石狮：盘活利用低效用地 赋能高质量发展

城镇化率高达86.1%，土地开发强度大、供需矛盾相对突出，是石狮拓展发展空间的掣肘。如何有效破题?石狮抓住泉州盘活利用低效用地试点，建立低效用地数据库，分批推进实施城镇低效用地再开发试点和全域土地综合整治试点，不断提升土地集约节约利用水平，着力建设集约高效的生产空间、宜居适度的生活空间、山清水秀的生态空间，为发展拓空间、为产业蓄后劲、为民生谋福祉。

蚶江沿海岸线一带俯瞰 (李荣鑫 摄)

分批推进 土地整治激活力

拆除水头围堰、恢复河口湿地生态后，通过水系梳理、慢行系统打造、景观绿化等方式，一个兼具湿地保护、田园体验、休闲观光等功能于一体的千亩湿地生态公园，很快成为石狮的“网红”打卡地。

公园建成后，保留了约200公顷高标准基本农田，并通过“灌排化、机械化、生态化、田园化、数字化”等“五化”建设持续提高耕地质量，水稻、莲藕、蔬菜等农作物的四时轮种也成为青少年乡土教学的生动课堂。良好的水土保持和生态环境，还先后吸引来国家Ⅰ级重点保护野生动物白鹤、彩鹮、黑脸琵鹭等“贵客”，成为“生态石狮”的美丽缩影。公园中部的玉湖豆腐文化商贸园观光、体验，以及采摘、垂钓等农旅项目乘势而起，生态向好带动产业融合发展，形象诠释了“绿水青山就是金山银山”的内涵。

以一个田园综合体为窗口，呈现全域整治多种成效，湿地生态公园的“华丽转身”，是石狮推进全域土地综合整治见效的写照。据悉，该市以乡镇为单位，划定了蚶江田园综合体、宝盖产城融合、祥芝高新技术产业、鸿山生态修复、锦尚现代农业园、永宁农文旅景观改造等6个土地综合整治单元，并分三批次实施。

作为第一批次整治试点，蚶江镇将全域分为农业生产、生活居住、高新技术、生态涵养四大分区，围绕耕地保护提升、建设用地整治、生态保护修复、产业融合发展、特色文化保护，安排18个子项目，推进全域、全要素整治，并着力打造湿地生态公园田园综合体、镇区改造项目和林銮渡生态海岸带修复三大亮点工程。林銮渡生态海岸带修复也进入道路主体结构层施工，建成后不仅可便捷民众走进林銮渡世遗点，也将为滨海旅游再添打卡点。

“三生融合” 低效用地再开发

位于灵秀镇的石狮服装智能制造园，旧改区厂房已完成立面、消防等的改造提升，建起3D可视化的综合管理平台，清退21家与主导产业不符、低效益低产出的企业，保留、新招引15家服装智能制造企业;引入社会资本，将原来的旧宿舍改造为新型人才复合公寓“图灵·乘式空间”。在新园区“石狮网商园”，圆通速递福建总部项目两栋集运中心已落架，标准厂房和仓储研发中心全面封顶并转入装修，可提供792套住宅的人才社区“国投·狮城领秀”也陆续封顶。

聚焦“产城融合”，推进新旧厂房联动改造、连片开发;树立“亩均论英雄”导向，优化招商选资，推动中小微服装制造企业数字化转型升级。作为泉州工业(产业)园区标准化建设试点，石狮服装智能制造园也是该市推动低效用地再开发的亮点。

改造低效资源密集区，关乎民生福祉，也是城市发展、产业升级所需。结合国土空间单元分区、自然地理界线、规划路网等，石狮市划出十大成片的低效用地再开发片区。其中，作为生产、生活、生态“三生”融合发展示范区的灵秀片区，主要是依托灵秀山、商贸产业集群等，初步谋划四大板块12大重点项目，打造为网商总部高地、秀美石狮门户和智趣生活社区。

除了“先行示范区”石狮服装智能制造园外，“寸土寸金”的灵秀，还通过盘活“回批地”、闲置地，探索“工改商办”、工业楼宇改造或“腾笼换鸟”等方式，补强产业链条、激发市场活力。

作为今年石狮16项特色改革项目之一，该市将持续盘活利用低效用地试点，盘活存量、做优增量、提高质量，接续推动生产、生活、生态空间集聚优化，为城市宜居宜业和高质量发展赋能增效。