丰泽区实施“5610”专项行动 全方位推动高质量发展

今年来，丰泽区围绕贯彻省委“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，紧扣市委、市政府“1+3+2”专项行动，锚定中心之城、创新之城、服务之城、未来之城、美丽之城和科技创新先行区、都市产业集聚区、时尚休闲引领区、区域交往中心区、宜居宜业样板区“五城五区”目标愿景，制定丰泽区全方位推动高质量发展“5610”专项行动方案，围绕更新提速、产业提级、商圈提档、招商提效、企业提质、民生提标等6方面，分别谋划10项重点工作，强化党建引领，大抓落实、狠抓落实，聚力培育最优产业、建设最美城市，勇当做大做强中心城区主力军，加快建设21世纪“海丝名城”核心区。

一、拼更新提速，拓展发展空间

主动融入泉州中心城区一体化规划建设大盘，深化“抓城建提品质”专项行动，以建好“三个1万亩”为抓手，坚持新老并重、内外兼修，同步推进城市设计、业态规划、招商引资，推动片区更新成为“产城融合”发展的重要增量，迅速形成高质量发展的空间布局。一是建好1万亩新区。对标“省内领先、国内一流”，着力扩大有效投资，推动南埔山、西华洋、后埔、南滨江等已净地片区开发建设，重点推进50平方公里的海丝新城核心区和泉州数字经济产业园的建设和业态导入。二是拓展1万亩空间。快速推进东海后渚莲垵、东海金崎、东宝工业区、金凤屿等片区征迁，再腾挪1万亩发展新空间，今年持续推进17个征迁净地项目，截至目前累计完成房屋签约103万㎡、房屋拆除61万㎡、土地征收2392亩，解决7个超十年的征迁历史遗留问题。三是改好1万亩旧城。累计投资6600万元，高品质推进18个老旧片区改造，补齐公共服务、功能配套短板，让老旧空间焕发崭新活力，全年预计完成老旧小区改造7440户，基本完成2000年底以前建成的城镇老旧小区改造任务。

二、拼产业提级，夯实发展基础

加快盘活现有闲置或低效产业空间，按照“留改提拆建”模式，建设一批标准化园区，重点打造数字经济、建筑服务、中央商务、中央法务、知创、电子商务、人力资源、装饰设计、时尚休闲、影视文化等10个特色鲜明、品牌突出、服务高端、配套完善的产业社区，并将“组织链”嵌入“产业链”，打破条块、体制、隶属、层级的壁垒，打造红色矩阵党建品牌群，推动丰泽区生产性服务业向多元化、高端化、品牌化发展。一是坚持规划布局先行。强化系统思维，立足丰泽实际，充分考虑各园区特色资源和产业基础，明确各园区主导产业和发展方向，战略性布局、整体性推进，推动产城融合发展。数字经济产业园重新规划，总占地面积由1017亩扩大至4230亩，加快建设三期项目，积极引进优质数字经济产业项目，致力打造海西数字经济发展标杆。二是加快推进园区建设。牢牢把握盘活利用低效用地政策带来的战略机遇，对夹杂在旧城区、二十世纪八九十年代建成、效益低的成片工业园区，先行先试盘活存量、提升效益，成洲工业区改造成泉州建筑服务产业园，目前入驻企业超269家，1-7月完成产值15亿元。高效统筹生产、生活、生态空间布局，连片推进园区标准化建设，力争80%以上的产业和生活配套需求在产业功能区内解决，数字经济产业园2023年1-10月新建标准化厂房、配套用房面积24.08万㎡。三是加速引导产业集聚。结合园区实际及产业现状精准施策，深入开展产业链配套协作招商，以租赁补贴、金融扶持等大力吸引企业入园入楼，今年预计全区规上工业企业入园率提升至50%以上、在园规上工业企业增加值占比提升至60%以上。四是加强专业运营力量。借力专业机构组建园区运营公司，统一负责园区的日常运营、物业管理等工作，提升园区专业化、市场化运作水平。出台科学规范高效的园区运营管理考核机制，完善运营机构准入退出机制，改变以往专业运营机构只进不出现象，避免无序、低效运作。

三、拼商圈提档，提升消费潜力

商圈是重要的消费载体，彰显城市的繁荣与活力，丰泽坚持改造提升和新建培育并举，推动6大成熟商圈和4大新兴商圈协同发展。一是成熟商圈抓配套完善、提档升级。对浦西商圈、泉州商城商圈、东海大街商圈、东海泰禾商圈、城东商圈、领SHOW天地等6个成熟商圈，进一步完善周边配套和基础设施，改造升级商圈数字化、信息化服务，完善商圈夜景亮化，融入国际、时尚、智慧等元素，持续提升消费环境、消费品质。二是新兴商圈抓对标一流、高端建设。对中央商务区商圈、华大商圈、动车站商圈、云山商圈等4个新兴商圈，抢抓品牌经济、首店经济，厚植“海丝”等文化底蕴，推动商圈设施“精雕细琢”，着力建成沉浸式、体验式、特色化的消费新场景，打造区域消费中心的靓丽新名片。

四、拼招商提效，增强发展后劲

扎实推进“抓开放招商促项目落地”专项行动，形成全员招商、开放招商良好氛围。2023年已签约项目128个、总投资1225.56亿元，其中，正式合同项目120个、1060.06亿元;框架协议项目8个、165.5亿元;已开工项目64个，开工率53.33%;已履约项目101个，履约率84.17%;已到资项目79个，到资金额87.24亿元。一是完善招商机制。制定“全员开放招商 做强都市产业”招商方案，建立招商工作领导小组，成立区招商服务公司和10个产业招商小组，引入招商大使、外派驻点等各方力量。实行周碰头、月点评、季度通报制度，及时提级研究解决重大问题、重大项目。对项目招商实行全周期闭环管理，压实各环节主体责任，明确年度量化考评细则。推行项目协同模式，完善“街道、部门协同招商项目分享”机制。二是明确主攻方向。紧紧围绕都市产业发展布局，聚焦高端化、高科技、高附加值目标，主攻数字经济、总部经济、建筑服务业、金融产业、医疗康养、影视文化、人力资源、商贸服务、文旅产业、知创产业等，瞄准500强企业，力争引进各行业“引爆性”项目，形成产业乘数效应。三是强化要素保障。树立项目要素匹配导向，强化财政、金融、政府产业基金等支持力度，重点向引领性、高成长性项目倾斜。鼓励和引导银行、创投、保险基金等参与各类专项产业基金和重大产业项目。围绕项目签约、落地、开工、建设、运营全过程，根据阶段性需求提供精准服务，推动招商项目早落地、早开工、早产生效益。

五、拼企业提质，优化经济结构

大力推动企业提质增效，按照“强二产、优三产”的思路，力争用3-5年时间实现“7个倍增”，加快制造业向高新化跃升，服务业向高能级延伸，助推产业转型升级。一是龙头企业倍增。围绕工业、商贸、建筑业、商务服务、生活服务、高新技术等6大领域，每个领域培育10家龙头，重点扶持，推动上市，力争纳税超千万企业实现倍增。二是纳统企业倍增。建立小微企业梯次培育库，健全“提升一批、招引一批、储备一批”滚动培育机制，推动规上工业企业、限上服务业、规上建筑企业等实现倍增。三是总部经济倍增。重点依托各产业社区、楼宇等载体，出台引导企业增资扩产政策，力争总部企业、纳税超千万楼宇实现倍增。四是高新技术企业倍增。重点发展数字科技、工业互联网、智能制造、时空科技等产业，推动高新技术企业实现倍增。五是新兴产业倍增。瞄准发展元宇宙、人工智能、区块链、文旅影视等领域，努力培育一批专精特新、未来头部企业，推动新兴产业规模集聚倍增。六是高端服务业倍增。对标全国先进制造业城市服务业最发达地区，大力发展软件信息、工业设计、知创、金融法务、会展文旅、现代物流、高端酒店等产业，推动高端生产性服务业和高品质生活性服务业实现倍增。七是高层次人才倍增。深入实施“港湾计划”“涌泉润泽”等专项行动，力争市级以上高层次人才实现倍增。

六、拼民生提标，增进人民福祉

致力打造中心城区民生服务品牌，坚持每年把近八成财政支出投向民生领域，不断提升民生品质。一是补治理短板。加强党组织领导下的基层治理体系建设，推行“党建引领 一网统管”机制，下沉资源和力量，有力有序推进“党建+”邻里中心建设全覆盖。在8个街道各选取一个面积0.5-1平方公里、常住人口0.5万-1万人的片区作为试点，完善基础设施、党建等配套，建设一批安全健康、设施完善、管理有序的城市完整社区样板工程。二是补教育短板。认真分析预判片区入学需求，策划实施64亿教育工程包，加快启动华大南埔山五中分校、后埔五中分校、城东九中分校、泉州实小分校、师院附小分校等学校建设，推动优质教育资源向新城疏解，积极引进一批国际名校、高端名校，补齐高端优质教育资源短板。三是补医疗短板。高度关注民生热点、难点问题，持续完善医疗卫生服务，策划实施10亿医疗项目工程包，持续扩大卫生资源供给，推动正骨医院北峰院区投入使用，加快东海、北峰等街道社区卫生服务中心建设，力争吸引更多服务能力强、拥有高新技术的医疗项目落地。