泉州市非营利性非公立医疗机构将享事业单位待遇

泉州经济网8月21日讯  在符合有关规划的前提下，社会资本可自主选择医疗服务投资领域——开放医疗服务市场;非营利性非公立医疗机构将按事业单位登记管理，并享受规定的待遇——解决人员的编制问题;委托两所大学每年定向为非公立医疗机构培养医学本科生——解决招聘难的问题。

日前，泉州市政府出台《关于加快推进社会资本举办医疗机构的实施意见》(以下简称“《实施意见》”)，积极鼓励和引导社会资本举办医疗机构。为突破非公立医疗机构人才缺乏的瓶颈，《实施意见》中提出“一揽子”的扶持政策。

社会资本自主选择医疗服务投资领域

泉州市民间资本雄厚，投资医疗服务事业的愿望强烈。积极鼓励和引导社会资本举办医疗机构，补充泉州医疗资源不足，有利于创新医疗卫生发展模式和投融资体制，对形成多元办医格局，满足不同层次医疗服务需求，提升卫生运行效率和服务水平，都有积极的作用。

根据我省有关通知的精神，泉州将落实融资、土地、税收、补助、人才培养、技术准入等方面政策，使不同举办主体的医疗机构享受公平待遇，参与平等竞争，扩大优质医疗资源的供给。

《实施意见》提出，按照“非禁即可”的原则，开放医疗服务市场，在符合本地区区域卫生规划和区域医疗机构设置规划的前提下，社会资本依法自主选择医疗服务投资领域。优先支持社会资本在医疗资源薄弱区域举办综合医院，发展基本医疗服务;优先支持社会资本举办有一定规模、服务能力强、拥有高新技术和专科特色明显的医疗机构;优先支持社会资本举办康复、精神、儿童、中医(中西医结合)、护理院(站)、社区卫生服务机构、临终关怀、医学检验等新兴和急需的健康服务机构、特需医疗服务机构。引导非公立医疗机构走差异化路子，与公立医院形成功能互补、良性有序的互动发展格局。支持具有办医经验、社会信誉好的社会资本通过合资合作、收购兼并、融资租赁、托管等多种形式，参与公立医院改制重组。政府举办的公立医院可以与社会资本共同举办新的医疗机构。

 享一次性开办补助以及床位运营补贴

《实施意见》提出，将加大对非公立医院的政策扶持。核定非公立医院床位编制，并根据规定对非营利性非公立医疗机构给予一次性开办补助和床位运营补贴。

非公立医疗机构经各级卫生行政部门颁发《医疗机构执业许可证》后，按其经营性质实施分类管理。非营利性非公立医疗机构按照事业单位登记管理，享受规定的待遇。支持非公立医疗机构卫技人员队伍建设，对二级甲等以上非公立医疗机构研究给予高学历、高职称及紧缺专业卫技人员事业编制指标，可与公办医疗卫生单位横向流动。具体办法将另行制订。

创新非公立医疗机构引才平台。非公立医疗机构引进的学科带头人、高职称人才，在服务一定年限后，对符合条件且有岗位需求的，在核定的编制限额内，经批准可聘为高校、科研机构或公办医疗机构卫生单位的在编人员。

鼓励卫技人员暂缓退休到非公立医院“再上岗”

《实施意见》提出，应非公立医疗机构申请，可选派公立医院具有管理专长的专业卫技人员或管理人员到非公立医院挂职业务副院长，加强非公立医疗机构规范化管理，帮扶非公立医院发展业务。选派挂职期限最长3年，挂职期间人事关系不变，保留原职级待遇，其工资福利待遇由所挂职单位承担。

鼓励二级以上公立医院高级专业技术人员自愿延长退休(至65周岁)，到非公立医院继续工作，在延长退休期间人员编制、经费及专业技术职数由原单位单列管理，所聘用的高级专业技术职务不占用原单位的职数。

鼓励公立医院符合条件的执业医师到非公立医疗机构多点执业，多点执业医师在完成单位岗位职责、核定的工作量后，所在医疗机构应予支持同意。

非公立医疗机构招聘难 委托两大学培养定向生

《实施意见》提出，将协调教育部门委托福建医科大学和福建中医药大学采取适当灵活的录取方式，每年定向为非公立医疗机构委托培养医学本科生，以解决非公立医疗机构招聘难的问题。培养费用由定向培养的非公立医疗机构承担。

建立对口帮扶机制。确定一批市、县级公立医院在医院管理、医疗技术、人才培养等方面与非公立医院对口帮扶，创新帮扶模式。公立医院可以无形资产、管理队伍、医疗技术入股形式，参与经营或托管非公立医疗机构，形成紧密型的合作机制。

政府可以购买服务方式委托非公立医疗机构承担与其条件相适应的公共卫生服务工作。非公立医疗机构应按照法律法规和相关规定开展执业活动，接受有关部门的监管。