破解改革难题 营造创业环境

本报讯 (通讯员王芳 彭健锋 记者庄金泉)我市全面启动商事制度改革以来，简化登记手续，放宽准入门槛，取得显著成效。为了实现改革再深化，营商环境再优化，市工商局注册登记窗口始终将服务发展作为第一要务，积极探索，大胆创新，全力推动“一照一码”登记改革上新台阶，为深化简政放权和方便群众办事迈出了坚实的一步。

先行先试 总结经验

“三证合一”是我市商事制度改革的一项重要内容，对于推动简政放权、助力市场发展和提升登记质量具有重要意义，但它涉及多套制度革新、多项机制衔接、多个部门联动，是改革最难“啃”的部分。为了贯彻落实上级改革文件精神，市工商局去年以来指导石狮试点率先探索“三证同发”，今年以来又指导晋江、石狮和南安等试点探索“一照三号”登记制度，为全面实施“一照一码”登记制积累了宝贵经验。今年2月28日，晋江、石狮颁发了全市首批“一照三号”营业执照;6月1日，全市范围内面向新设企业核发“一照一码”营业执照;10月1日，全市已办照的存量企业开始换发“一照一码”新照。通过近一年的努力，实现证照登记从原来的“串联式”审批改为“并联式”审批，最终促成“一站式”审批。

统一规范 夯实根基

“改革永不止步”，泉州工商并不满足于前期探索，在全省统一部署“一照一码”后，迅速复制推广我省自贸区改革经验。为了让改革落地生根，在总结前期试点经验基础上，市工商局代拟并促成市政府出台我市落实“一照一码”登记制度改革试点的实施意见和工作意见，从我市实际出发，明确实行“一表申报”、“一窗受理”和“一照通用”，统一了改革步调，细化了落实举措，完善了保障机制，形成了政府层面总揽、一个单位牵头、多个单位协同推进的良好改革布局。

沟通交流 初显成效

为了确保改革无缝衔接，该局主动与人行、质监、税务等部门沟通协调，凝聚改革共识，理顺业务流转。为了迅速普及改革，该局不仅代市政府发布了“一照一码”改革公告，还面向社会开展形式多样的宣传，并适当调配人员，完善硬件配备，缓和改革后企业申请量激增的局面。

“三证合一”、“一照一码”的实施，突出了“精简、快速”的特点，改革前开办企业需工商、质监、国税、地税等部门分别申办证照，提交四份材料，耗时约十个工作日，改革后申请“一表通”、审核“一次清”、证照“一本通”，三个工作日内办结。这项改革有效提高了行政审批效率，减轻了申请人负担，受到广大企业的普遍欢迎，建立起部门间互联互通的桥梁，为今后推进社会信用体系建设打下基础。据统计，仅“一照一码”改革5个月来，全市已有12307户企业领取了加载统一社会信用代码的营业执照，经营者实实在在尝到了改革的甜头。