泉州出台具体实施方案 让“马上就办、真抓实干”蔚然成风

为贯彻落实《福建省弘扬“马上就办、真抓实干”优良传统作风若干规定(试行)》，泉州市日前出台具体实施方案，着眼于提升营商环境、高质量赶超、精准脱贫等重点工作，更加突出问题导向，推动作风建设常态化、制度化、长效化，让“马上就办、真抓实干”蔚然成风。

突出解决群众、企业反映强烈的问题

实施方案更加突出对群众、企业的服务性。如考虑到如何解决政策落地“最后一公里”的问题，特别强调了要大力整治“不作为、慢作为、乱作为和群众、企业反映强烈的问题”，要求各级各部门要集中精力开展自查，列出清单、剖析原因，拿出具体举措，开展专项行动整改到位。整治内容中既有“职责范围内无正当理由拒绝受理”的不作为，也有“办事推三阻四、久拖不决”的慢作为，更有“乱检查、乱收费、乱罚款”的乱作为。

特别是对集中整治群众、企业反映强烈的问题，实施方案进行了详实的细化，如在“两违”、

“两高”、强行载客、违法违规运营、小区物业乱收费、市场经营欺行霸市、拖欠工人工资、医疗行业服务质量差、殡葬行业乱收费等方面处置不力的，均被纳入整治范围。

决策部署落实情况实行“清单化”管理

着眼于长效机制建设，实施方案要求对决策部署落实情况实行“清单化”管理，具体到落实时限上，要求各级各部门不折不扣、第一时间落实上级决策部署。如对省委省政府、市委市政府重要会议、文件精神和重大决策部署，有关部门应当在20日内提出贯彻落实工作方案，工作方案应当提出具体措施，不得单纯以会议传达代替贯彻、以制发文件代替落实;重要的规范性文件，起草和牵头落实部门还应当组织开展实施效果评估，并形成书面评估报告。

建立定期研究、解决民生突出问题的长效机制，建立健全挂钩帮扶工作机制，建立定期分析汇总通报工作机制……围绕建立健全密切联系群众的工作机制，实施方案制定了一系列具体举措。如市委常委会会议每季度至少专题研究1次保障和改善民生工作;县(市、区)委常委会会议每月至少专题研究1次群众关心、社会反映强烈的民生突出问题，并及时提出解决措施;市级党政领导班子成员每季度至少1次、县级党政领导班子成员每月至少1次到基层现场办公。

做到“无差别办理，依标准审批”

围绕营造法制化、国际化、便利化的营商环境，实施方案从审批制度改革、简化办事流程、压缩办理时限、改进办理方式等方面提出要求。如优化行政服务方式，推行周末无休服务和24小时自助服务;深化12345便民服务和效能投诉平台功能，在全省率先将其他热线逐步整合到12345热线;全面清理烦扰企业和群众的重复证明、“奇葩”证明等无谓证明。

实施方案还提出通过推进信息互联互通、资源共享工程来提升办事效率——对能够通过共享查询的相关材料(如有关证照、批文、已提供的材料)免于申请人提交。在深化党务、政务、事务公开方面，实施方案要求增强公开的针对性和实效性，重点公开党员和群众关心的热点难点问题。

在深化行政审批服务改革上，鼓励允许类审批应确保90%以上授予窗口办理，需提请部门领导审批的，不得超过10%，做到“无差别办理，依标准审批”。为了进一步简化办事流程，涉及行政审批和公共服务事项的，审批环节原则上不得超过3个，办理时限原则上不得超过法定时限的50%。

健全台账制度以避免多头、重复检查

为避免多头、重复检查，实施方案提出健全完善窗口办理登记制和台账管理制度，多采取联合督查、调研的方式减轻窗口部门非职能性事务。具体而言，按照“管得住、全纪录、可追溯、能分析、即预警、提效率”的原则，从群众第一次咨询、项目第一次立项咨询即建立台账记录、倒排节点计划目标，管住补退件、方案论证、专家评审、中介机构服务质量等环节;各部门要建立台账分析制度，深入分析审批服务“堵点”，压缩“行政服务中心外”法定时限的时间成本。

实施方案要求各级行政服务平台应当实行标准化管理，推行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”的工作模式，实行“一窗受理、网上联办、集成服务、限时办结、信息共享”;涉及多个部门的复杂事项，一律实行“1+N”并联审批机制，即牵头部门主办、多部门联办、全程帮办，有条件的推行全程代办;重大项目审批实行代办窗口专人专项服务。

此外，针对不同职能和问题重点，实施方案还细化了市直各部门贯彻落实“马上就办、真抓实干”的具体工作措施。