晋江：全力跑出营商服务“加速度”

核心提示

近日，晋江个体工商户总量首次突破20万户，位居全省各县(市、区)首位，其中今年以来晋江新增个体工商户1.98万户，同比增长47.36%。

民营经济是典型的“环境经济”，民营企业对市场的感觉最为灵敏，哪里的营商环境好，企业就往哪里走，资金就往哪里流。今年4月，为贯彻落实“深学争优、敢为争先、实干争效”行动部署，晋江召开优化营商环境大会，部署年度营商环境行动方案，持续发力推进“四大工程”建设，并出台“晋心晋力”服务企业、法治护航民营企业健康发展等一系列政策措施，率先建立营商环境“体验官”工作制度，持续以营商环境的“优化”，激发经营主体的“活力”，促进营商环境迈上更高水平。

接下来，晋江将持续聚焦群众关心、企业关切的“急难愁盼”问题，立足“打造全国营商环境最优县市”目标，全力提升企业获得感，跑出服务加速度，更大程度激发市场活力和社会创造力，着力打造营商环境改革创新“示范田”和城市高质量发展“新引擎”，打响“晋心晋力”营商服务品牌，全方位构建市场化、法治化、国际化一流营商环境，让广大市场主体经营舒心、办事顺心、发展安心。

全链条优化

全方位激发市场活力

近日，晋江个体工商户私营企业协会正式成立，目前晋江全市个体工商户和私营企业达29.4万户，占市场主体总量的98.7%，对全市经济贡献超97%。

个体工商户是支撑经济发展的“毛细血管”和“神经末梢”，在繁荣经济、增加就业、推动创业等方面发挥着重要作用。截至今年6月9日，晋江个体工商户总量已突破20万户。

“晋江个体工商户爆发式增长，与市场主体活力恢复、营商环境持续向好等有关。” 晋江市场监管局相关负责人介绍说，近年来晋江着力打造行政高效、办事便利的准入(准出)环境，激发创业创新活力，为各类市场主体大量涌现、迸发活力营造了优越的政务服务环境。其中，晋江积极引导经营者通过“福建省个体工商户全程智能化登记系统”提交个体工商户开业申请，并在“营业执照自助服务终端”自助打印营业执照，实现个体工商户全程智能化登记“掌上办、自助办”。截至目前，晋江通过该系统办理个体工商户近4万户。

此外，晋江率先在全省试行市场监管领域许可(备案)简单变更事项“免申即办”改革措施，进一步减轻企业负担，提高审批效率，今年以来共办理各类“免申即办”件204件。

当前，晋江依托“一窗通办”专区，实现企业开办、注销全流程在线办理，并推行企业开办免费“大礼包”，压缩时限至5个工作小时。

近年来，晋江全力营造透明高效的政务环境，致力打造政务服务“快车道”的“晋江速度”，建设全省首个县级智慧城市运营管理中心，已完成全市52个业务系统、312张数据表、3.1亿条数据汇聚共享，数量位居泉州市首位。

同时，晋江以“全生命周期”全链条优化提升审批服务效率，建成“一门式”政务服务大厅，整合进驻审批事项1963项，分领域推行“一窗式无差别受理”改革，建立“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”的运行机制;拓展“电子证照”应用场景，推行“免证办”服务，提升“一网通办”水平，打造全省首个“无实体证照办事”政务大厅;晋江全市行政许可事项“最多跑一趟”和“一趟不用跑”占比达98.23%，即办件占比达85.73%，网上可办率达99%。

此外，晋江与全国8省17县(市、区)达成“跨省通办”的伙伴关系，45件高频“一件事”实现集成套餐式服务，176项事项入驻“i晋江”掌上可办，131项政务服务事项嵌入“e政务”自助一体机办理，梳理655个审批和便民服务事项下放邻里中心，2022年晋江线下行政服务总体指标达成率排名全省县域第一。

刀刃转向内

营造更有感投资环境

“既省时间又省材料，确实高效!”近日，晋江首个营商环境体验日活动在晋江政务服务中心举行，晋江达利服装织造有限公司董事长、晋江深沪商会会长张国良在住建审批服务窗口仅用了1.5个小时，就顺利办理完施工许可证业务。

据晋江住建局审批科科长洪清庭介绍，为促进项目快速落地，该局实行并联审批，对施工许可审批流程进行再优化、再压减，将消防、人防和施工许可实行一窗式并联审批加快办理，申报材料由9项精简至3项，实现审批即办。

当天，来自晋江各行业及协会的30位营商环境体验官到场参加活动，他们将就此次体验事项给出“体检报告”。这些报告将成为相应职能部门提升办事效率的重要方向，为晋江在深化行政审批制度改革等方面提供更多的改进思路和提升对策。

今年4月，晋江聘请35位首批营商环境体验官，对晋江市镇两级政府部门、行政事业单位等涉企办事流程、窗口服务、承诺兑现、监督执法、制度安排等营商环境各方面情况进行观察、体验和监督，及时反映市场主体在日常生产经营中碰到的困难和问题。

近年来，晋江对标国内先进地区和各领域最优实践，以刀刃向内的勇气和决心为保障，以企业和群众的获得感和满意度为评判标准，动员全市上下、同向发力，着力推动营商环境持续优化、整体提升。

去年以来，晋江作为泉州市首个县级区域举办优化营商环境“十大举措”评选，营造“对标先进、比学赶超”的浓厚氛围;开展“双帮双促”“千名干部进千企、一企一策促发展”“营商环境进园区”“局长走流程”等精准帮扶活动;推动“一业一证”改革举措获评泉州市“最具获得感”十大举措，智慧卫生应用平台入选省公共数据应用十佳优秀案例;市场采购贸易试点改革、“免证办”服务、“零工”平台、“采购贷”试点、工业用地“五证同发”、建设项目“模拟审批”等典型经验做法被省、泉州市行文推广;“构建民营企业合规建设服务‘晋江样本’”获得第四届“新华信用杯”全国信用典型案例，“创新推动园区标准化建设”获评中国改革典型案例，切实发挥典型的示范引领作用。

为营造更有感、更具吸引力的投资环境，今年以来晋江围绕“促创新、汇资本、强产业、聚人才、拓空间”，发布新一轮产业扶持政策，梳理出台15份“大礼包”，着力打造最优政策环境，支持企业发展，赋能产业升级。

值得一提的是，为抢抓资本市场改革机遇，晋江启用北交所晋江服务基地，引进包括政银合作、资本市场建设合作、基金落地、基金招商等在内的15个“资本赋能”项目，涉及资金规模超1000亿元，设立专家智库，聘任首批13名专家成员，为本地企业挂牌上市、基金设立等提供专业咨询和辅导，提升金融资本服务实体经济水平。

此外，晋江大力创新“360”税费服务新体系，推出“不来即享”减税降费快享新模式，2022年累计为企业减轻税费负担28.23亿元，全市财政惠企资金兑现26.8亿元，投放“纾困贷”49.45亿元，位居全省县级首位。