泉州市人大常委会走访十大督办件

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    泉州市人大常委会主任陈海基要求：办理人大代表的建议，务必实事求是、取信于民，做出的承诺一定要兑现，并举一反三地主动作为，尤其是形成制度长期坚持。

　市人大常委会党组副书记陈万里表示:相关部门要按照增共识、认真办、求质量、重实效等办好代表建议。

 有人提，有人抓，有人做，件件有着落。

年初召开的泉州市十五届人大二次会议上，收到代表对各方面工作的建议335件，加上闭会期间的1件，2013年的市人大代表建议总数有336件。

这些建议，现在都办得怎么样了?本月9日到11日，市人大常委会主任陈海基担任组长的视察组，前后用了三天时间，实地走访视察了10个重点督办件，并听取全市18个单位办理代表建议工作情况的汇报。

对于政府职能部门的办理情况，代表们大多表示肯定和满意，但也有代表提出不同意见。

10个重点督办件目前进展如何，且看记者连日来的随访。

泉州市区：消火栓缺损严重 投300万元维护

由陈长征等10名代表联合提出的《关于加强消火栓建设提高城市抗灾能力的议案》，作为1号督办件，成为视察组的第一个目标。

一路走来，除了新建的消火栓外，还可以发现不少“歪脖子”消火栓，还有很多消火栓红色保护漆脱落得厉害，“消火栓要求周边不能有建筑物、停车位，但宽敞的空间却成为违停的地方，经常会被撞。”工作人员也表示无奈。

统计数据显示，截至2012年12月，市区(鲤城、丰泽、洛江、开发区)应建设1714个消火栓，实际完成1328个，其中还有249个不能正常使用;各县(市、区)、18个重点中心镇的建设情况，也不尽如人意。当前存在的主要问题，包括部门职责分工不清留下先天隐患、没有与新建道路同步建设等，以及管理和使用方面存在脱节等问题。

据介绍，新设一个消火栓需要7000元左右，每个消火栓一年的维护费用大概是300元。早在2008年，市财政曾安排420万元专项经费，但其后几年都由市自来水公司承担。今年的人大会议上，代表提出建议并被列为督办件之后，经过市政公用事业管理局申请，市财政于6月份安排2009年到2013年市区消火栓维护资金300万元，其中第一期150万元已经到位。

目前，市区共有市政消火栓2421个，今年拟启动庄府巷等7条城市道路景观提升，其中就将消火栓增补和改造，列为一项重要内容;今年的普查，还发现了市区存在700个损坏的消火栓，需要进行一次全面维护(http://www.mnw.cn/)，预计投资约180万元。“消火栓关乎生命安危，维护经费必须制度化、常态化，否则一旦发生火灾，后果不堪设想。”人大代表纷纷呼吁，经费保障要足额拨付到位。

晋江南岸：整治违法堆砂场 规划建湿地公园

“晋江市辖区晋江下游南岸8.8公里长的河道，长期以来存在数十家违法堆砂场，未经水行政部门审批，擅自侵占晋江下游河道滩涂、搭建附属物等，违法经营行为错综复杂、根深蒂固，严重影响河道正常行洪和城市景观。”晋江市政府的汇报材料如此描述，介绍了取缔堆砂场、拆卸洗砂设备、拆除作坊搭盖以及罚款等监管，并规划建设湿地公园，巩固整治成果。

按照规划，从2013年到2023年，将建设3个湿地公园，其中晋江南岸河口红树林湿地公园有110.26公顷，2018年之前完成;岸兜湿地公园和西滨湿地公园，分别规划23.5公顷和52.5公顷，为远期项目。整个工程需要投资近5亿元，目前已经进入红树林种植网上招投标流程。

晋江，是泉州的母亲河，对于破坏和保护的一举一动，都受到各方关注。今年的人大会议上，郑玉宝等代表联合提出《关于加强我市河道采砂整治工作的建议》，被热议并列为重点督办件。

王希仁代表认为，河道采砂行为，是受到利益驱动的，“这些违法者是流动的，晋江打击了，会不会转移到洛阳江?要怎么办?”整治需要一盘棋考虑，监管要拿出措施;其次是鼓励发展机械制砂、采用可再生资源等，从源头上控制住，“要堵，更要疏”。

幼儿园建设：安排1500万元 扶持30所公办幼儿园

对于林燕丽代表来说，9日上午一行，最受震动的莫过于鲤城区江南街道中心幼儿园的建设。她所在的永春下洋中心小学，有100多个小孩，幼儿园就在教学楼的一楼，几十个孩子挤在一起，想有一个专门的场所，却有心无力，因此提出《关于继续扶持乡镇公办幼儿园的建议》，并被列为今年的督办件。

“这是鲤城区实施公办幼儿园近期发展计划的重要组成部分，明年秋季可以投入使用，可以容纳180名学生。”听完工作人员的介绍，林燕丽连连感慨“城里的孩子，太幸福了!”她同时希望，通过这次督办，让山里的孩子也能上条件更好的公办幼儿园。

根据泉州市教育局的答复和汇报，全市公办幼儿园普遍存在资金短缺问题，已多次向省教育厅打报告，希望提高补助标准;此外，今年全市有79所公办幼儿园、农村小学或教学点增设附属幼儿园，342个教学班得到省级以上补助资金，市委、市政府也将继续安排1500万元，扶持30所公办幼儿园建设项目，相信林燕丽代表的希望不会只是一个梦。

停车难问题：规划三大停车场 提供近4000个车位

堵在路上，这是许多市民的切身感受。今年的人大会议上，甘木林代表就递交了《关于疏通泉州市区交通拥堵，构建平安泉州的建议》，并被列为今年的十大督办件之一。作为分办单位的泉州市城乡规划局在10日下午，汇报了办理情况，其中关于地下停车场的规划最为引人注意。

根据人大代表建议，今年市城乡规划局配合市人防办开展丰泽广场地下空间综合利用专项研究，包括丰泽广场、青少年宫以及田安路和丰泽街部分道路地下空间，总规划面积为7公顷，考虑按照地下一层商场、地下二层为大型停车场的思路进行设计，可以提供1350个停车位，目前该方案已经向市委、市政府汇报，还需要再修改、完善。

在县后街片区改造方案中，结合实验小学片区交通改善研究，提出建设地下停车场，建设面积为12万平方米，可提供车位2400个。目前，该建设方案已多次向市领导汇报，正在作进一步深化论证，近期将上报市政府研究。

另外，泉州市文化宫的改造方案中，也设计了两层地下空间，可提供车位200个以上，该方案已多次向市领导汇报，并已经通过公示，目前正在进一步优化完善中，近期也将上报市政府研究。

小区内部的停车难等问题，也在规划上取得了一定突破。市城乡规划局相关领导介绍，为鼓励小区、建筑物的业主进行地下停车场建设，已经着手开展鼓励停车场建设实施办法制定，并拟上报市政府研究。在日常规划管理中，提出地下停车场建筑面积，可不计入容积率计算。

交通安全：增加灯控设施 改善黄龙大桥交通

在实地察看之后，《关于加强黄龙大桥与江滨南路交叉路口的交通安全设施的建议》的提出者陈建通代表连声称赞。

去年国庆期间，黄龙大桥通车，泉州高铁火车站往江南方向多了一条畅通大道，但是桥梁设计部门前期没有将交通安全纳入规划，致使通车后频现事故。

9日记者在现场看到，包括红绿灯、非机动车道、转向标志、减速带等，都已经配置上了。尤其是红绿灯，此前曾有司机经过，发现时用时停，还以为是坏了，“那是临时的灯控，还要调试，9月份就正式开始用了。”市交警支队相关负责人介绍，在接到代表建议办理件之后，就第一时间介入，今后这个红绿灯会一直使用下去，其他的交通安全管控设施，将与站前大道鲤城段合成同一系统，便于管理和避免重复建设。

北渠：为防范突发污染风险 将铺设封闭管道

吴月容提出的《关于改善泉州市区饮用水质的建议》，也是今年的代表建议督办件之一，视察组走访了泉州泉南自来水公司。

目前，市区泉南水厂和北区水厂，分别从距离北渠首7公里和11公里处取水。沿渠两岸民居和工厂密布，未能彻底有效地截污，威胁到整个市区的饮用水安全。对此，本报曾于2010年发起“荡清北渠”等系列报道，集中政府、专家、民间智慧，保护这条生命渠，并推动了政府加大对北渠的投入力度，其中封闭式管道也曾被热议。

建议中，吴月容直言中心市区生活用水卫生状况堪忧，并专门指出：敞开式的供水渠道，也就是北渠，存在安全隐患。

目前，晋江、石狮两地，就是通过箱涵、暗管、隧道等方式，分别建设17公里和32公里的封闭式饮水通道，从金鸡拦河闸辅库区直接铺到两地的市区水厂，与南渠沿途各种污染源彻底隔开。据此，吴月容代表建议，为市区提供原水的北渠，也采用封闭式管道，除了能够截污外，还能够减少由于净化水质而产生的水处理副产品，以及杜绝被人为破坏或投毒等。

这个建议，也得到了市政府的高度重视，郑新聪市长还专门召开环保专题会，并形成了今年第39号专题会议纪要。为防范北渠突发污染风险，市政府原则同意实行封闭管道输水改造。目前，市环保局、水利局和自来水公司正在抓紧开展设计等前期工程，并会同市财政局做好资金拼盘工作，预计明年底建成;在尚未完成改造之前，通过视频监控、改造完善截污系统等保护北渠水源。

桃花山公园：推进速度有点慢 要从建设机制加快

作为市民休闲健身的好去处，桃花山公园一直被寄予厚望。不过，视察组在10日上午实地察看之后，却提出了不少意见和建议。

从城东丰海路的桃花山北门进入，很快就来到木栈道前。这段环山木栈道，属于前期试验阶段的，共有1000米，有些转弯的地方，还设了木凳。不时可以看见年轻的情侣相伴前来。

规划面积超万亩的这一民生工程，首期用地2500余亩，目前已经投资6500万元，包括木栈道、聚雨轩观景台、桃花台等休闲节点都已建成，还对村道、林间道进行了整理衔接，可以通往观音禅寺、海鸟和湿地保护区、森林公园等。

不过，有的代表针对现状直言，这个项目从2011年开始就要求加快推进，现在还只是完成了很粗糙的前期工作，进度实在太慢，未能吸引也无法承载大量市民前来休闲健身，要从建设机制上想办法加快。

小区物业：尝试分类管理 抓好综合考评

小区物业管理，越来越成为城市管理的一个顽疾，连玲玲代表提出的《建议市政府主管部门要加强对物业管理公司的监管》，受到热议和重视，成为今年的督办件。

视察点选在城东的中骏裕景湾，亭台楼阁、喷泉流水、舒适会所、消防管理等，让代表们赞不绝口的同时，也热议其推行的“生活管家一站式服务”是否具有复制的可能：对于全市尤其是中心市区来说，物业管理问题的重灾区是老旧小区和安置小区，在物业费用、服务水平、关系处理等方面，是否能探索出一条道路?

市住建局相关负责人介绍，针对不同情况实行分类管理，是今年尝试的一个措施。其中，针对新建小区和管理较规范小区，鼓励建立示范小区;针对普通小区，从今年7月开始联合市卫生管理考评中心进行综合考评，得分低于70分的约谈企业责任人并责令整改，一年内累计3次低于70分的，企业当年及次年不得参加前期物业招投标，不得承接新的物业项目;针对老旧小区和安置小区，主要通过整治试点和扶持成立街道物业服务企业。

金保工程：已出设计方案 可从源头避免重复参保

今年初，针对全市社会保障信息化平台建设(即金保工程)，蔡明通等6位代表提出了建议，得到高度重视，并将加快金保工程建设写入政府工作报告，列入今年的市预备重点项目。目前，市人力资源和社会保障局已经确定可行性研究报告暨初步设计方案。

11日上午，视察组来到市人社局信息中心机房，已经有30个服务器机柜就位。该局相关领导介绍，该项目设计覆盖全市13个县(市、区)，820万居民;考虑到今后大泉州的发展及外来工参保等，系统设计建议参保人员人数考虑为1200万人。整个项目，总投资预算为5819.7万元，由市、县两级财政及有关金融部门共同解决。

金保工程的建设，将从源头上避免重复参保、冒领保险金等情况出现，因此也得到了市政府的高度重视。下一阶段，市人社局将配合市信息化局、市发改委等部门做好立项审批，并会同市财政局，协调合作银行，确定筹资方案，保证项目顺利推进，并公开组织招投标，力争年底前取得实质性进展。

医院建设：新增病床3700张 新区配套待完善

十大督办件的最后一站，来到了泉州市第一医院城东院区。相比市区东街老院区的拥挤和忙碌，新院区有点冷清。

“条件好了，病人却不多。”院方负责人感慨，一边是空间狭小、无法再投入，一边是巨资投入却门庭冷落，“公交车数量太少，打的困难，不要说病人，我们的医生、护士对新院区都有一定的抵触情绪”。

此前，林荣代表提出了《关于改善百姓住院难、确保新增床位数有效利用的建议》，直指信息不对称、生活不方便等配套问题，市第一医院城东院区一期1000张床位已全面启用，利用率却不高。

此外，市中医联合医院一期1000张床位年底基本完工，福医大附属二院东海院区1000张床位也基本完成，市第三医院新院规划700张床位已基本完成。

“如果交通和周边生活配套没有跟上，这些新增床位，同样要面临无法有效利用的问题!”代表们呼吁，解决老百姓住院难，不仅要新增病床，更要提前做好配套，例如增加对公交公司的投入，安排增加相关线路;公交公司要在现有线路基础上，增加全市各个方位到达这些医疗机构的线路、车次;周边有计划地引进大型超市、百货。

代表们的呼吁，得到了陪同视察的副市长李建辉高度重视，当场表态将协调交通部门，增加公交运力，“能办的要当场办、尽快办”，公交公司也在昨日下午进行了专题研究。