草根公益突围 慈善立法助推公益发展

在泉州这座爱心之城，草根公益团队一直活跃在扶危助困的第一线。从泉州市委文明办提供的数据来看，公益组织及带有公益性质的社会团体超过3000个，志愿者近20万人。

火热的公益活动，帮助了一群又一群贫弱病困者，却也在爱心爆棚背后，暴露出一些亟须解决的问题。

重阳节，一位老人接待10多个团队，被洗了10多次脚。帮扶是真的帮人，还是仅仅满足个人虚荣?

一个受助者逢年过节就会得到捐赠，产生依赖，变得不愿靠自己的双手生活。这是帮人还是害人?

一个仅需5000元的困难家庭，因为多个团队介入，获取20多万元。这样的重复捐献，是不是对社会资源的浪费?

公益团队在信息公开、筹款规范、组织协调、监督管理等问题上缺乏统一，各自为战，也让公众在一定程度上，对公益活动产生不信任感。

11月30日，《中华人民共和国慈善法(草案)》公开征求意见结束。这部慈善领域的基本法，有望对慈善活动的方方面面进行法律规范。

而在泉州本地，草根公益团队也在进行尝试，一个大数据网站下月即将上线。各家公益团队进驻，将分享各自的公益项目、捐款情况等，以期做到信息透明，避免重复捐赠，并进行协调合作。

真情在线的志愿者们定期陪伴孤寡老人

公益难突围 说多了都是泪

近几年来，泉州公益组织蓬勃发展。从泉州市委文明办提供的数据来看，仅在泉州的公益组织及带有公益性质的社会团体，就超过3000个，志愿者多达近20万人。

12月4日，一场针对志愿者的骨干培训班在泉州开班，内容涉及队伍组建和管理、法律风险、社会救援和募捐等。据悉，该类培训班在全省尚属首次。30多个公益组织，60多名负责人、骨干前来参与，也进行了一场泉州公益界“会盟论剑”。在公益大数据背后，各公益组织发展中逐渐出现的，如经费不足、人才稀缺、社会认可度低、募捐、监管、重复捐助等问题，使越来越多扎根泉州的公益组织遭遇发展瓶颈。

　爱心款超了，监管难到位

创建于2013年的安溪县茜茜公益协会，专做服务特殊人群、慰问探访、心理辅导、爱心助教、筹备物资等公益项目，组织创立至今已帮助过上千人。去年8月，协会筹建第三方公益网络平台——安溪公益网，提供微信、微博、网站等平台，帮受助者和志愿者、志愿组织之间建立资助关系。

作为协会负责人，也是安溪公益网法人，谢雅茜对公益中涉及的法律问题尤为关心。

“网站发起募捐前，我们会对受助者进行审核，要求受助者提供贫困证明、医院病历等，他们也会到医院了解病情和医疗费，网站运行一年多来，已经做得比较成熟细致了。然而，爱心款监管问题，却一直没能解决。”

令她印象深刻的，是今年夏天，一对父子在突发意外中不幸去世，事件经新闻媒体报道后，成为社会热点。很快就有人找到安溪公益网，希望帮忙募捐。“我们了解过，这个家庭并不算贫穷，但出了这样的事，对一家人打击太大，他们其实更缺的是心理干预。”可最后，出于人道同情，网站还是帮忙募捐了。而后续的事更令人棘手，“爱心款短时间内超了20万元，远超预期，但当网站方面要求受助者将爱心款明细公示时，受助者一方却一再推脱，最后没了下文。公布每一笔爱心款，是我们的惯例，但受助者不配合的话，我们实在没办法。”谢雅茜说，涉及募捐，流程没有具体规范，爱心款直接打入受助者个人账户，发起方的监管很难做到位。

如今，谢雅茜期待着将出台的慈善法。

帮助了孩子，他却开心不起来

戴鸿铭是惠安爱心社的社长，也是创始人之一。2年的发展，他们从6人团队，发展成拥有上千志愿者的公益组织，在惠安小有名气。组织的壮大，越来越多的求助者也向他们涌来，募集爱心款，成了常态工作之一。

“求助者太多，需要金额巨大，我们难以一一满足，就根据轻重缓急来排序。集中全部力量，让最需要的人先得到救助。”2年来，不少病患因此获得救命钱。效果最好的一次捐款，是2014年9月。戴鸿铭说，当时，惠安螺阳2名女孩，因照顾重病爸爸没法上学。爱心社接到校长来电后，立即将女孩的故事传播到网上。很快，大量爱心人士涌现，孩子上学问题解决了，爸爸也得到治疗，爱心救助改变了一家人的命运。可是，戴鸿铭却开心不起来。

原来这起救助前，惠安辋川一名30多岁的女士，身患重病，也向爱心社求助过。“我们当天去她家里核实时，才接到女孩的求助。开学在即，女孩的功课不能落下啊。”大家商议后，决定先帮助女孩一家。当这一问题解决了，紧接着，爱心社要帮助辋川的女士筹钱时，她却已经离世了。

“她是癌症晚期，再多钱也挽不回她的命了。”戴鸿铭仍耿耿于怀，至今想起，依旧遗憾满怀。“做公益，是心的修炼。”志愿者们都希望可以帮助到所有人，但是理想与现实的落差，让人遗憾。面对这些问题，志愿者有的能自我调整，但有些遗憾和无奈，再怎么调整，都很难走出来。

　没有注册，连张发票都开不了

泉州真情在线，这个在泉州很有名气的公益组织也有自己的问题。“我们出去做活动推广时，连一张发票都不好开，这自然影响到我们公益组织的社会认可度。”小高是泉州真情在线公益团队负责人，主打助学和敬老两个项目，组织成立8年来，风雨无阻。小高感叹，泉州共20个乡村敬老院，190多位五保老人，每隔一周的星期天都能和真情在线的志愿者们一起过，然而至今真情在线都没有在民政部门注册。没有注册带来的问题，显而易见。团队里平常连个接电话的人都没有，团队的管理能力有限，还得提升自身能力，等待时机成熟再去注册。

　了解服务对象真正的需要

台湾公益事业起步较早，台湾公益名人林士杰，毕业后做公益已有10多年。本月初，他曾用一堂生动活泼的课，与泉州众多公益团队分享台湾的公益经验。

“主要是大家把服务他人当作一件很平凡的事来做，几乎人人都有这样的观念。”接受海都记者专访时，他认为公益讲求方式，别做自以为是的服务。

几年前，台湾南部因台风导致严重水灾，许多泡面、矿泉水涌向灾区。可水灾过去，却爆出官员没有将捐赠物发给灾民。官员叫屈称，其实灾区更需要人力来帮忙发放物资。“做任何项目服务前，一定要先了解被服务对象真正需要什么。如果志愿者只顾拉横幅、拍拍照，志愿者们走后，他们心里就不要你们再来了。”

公益是做服务，要知道“问题背后的问题”，经常思考“为什么”。比如，要去资助一个很困难的人，要思考他为什么需要帮助，怎么才能彻底帮助他。一个人穷，志愿者要给他的，是帮他找到摆脱贫困的方法。“即使是盲人或者残障人，他们大多都能够通过自己的能力赚钱。他们真正需要的是工作和尊重，而不是同情和给予。”

在他看来，公益服务应该走向深而精，精就是技术和知识的强化，让效率提高;深就是对症下药，专注对象的满足与问题解决，让效能提高。服务不能只从数字上评定价值，但不少公益组织却主要看数字，做项目时，比较心急想看到成果，急着听到赞美和感谢。

大陆的很多公益团体，目前已经在迅速进步了，多向外看，多取经，进步更快。