南安市政府与市政协开展民主监督专题协商，七大建议“支招”南安基层医疗卫生事业发展

医疗卫生事业是一项重大的民生工程，随着南安市经济社会的发展、人民生活水平的提高，人民群众对基层医疗机构的服务质量要求越来越高。今年，市政府、市政协将“提升我市基层医疗卫生服务水平”确定为2020年民主监督专题协商议题。

南安市基层医疗卫生服务水平现状如何?

面对这些问题，如何补齐短板?8月27日上午，在市政府与市政协“关于提升我市基层医疗卫生服务水平”民主监督专题协商会议上，市政协课题组亮出的《关于提升基层医疗卫生服务水平》调研报告，精准“把脉”南安医疗卫生事业发展，提出7大建议。

No.1

【找准“症结”】

●多方调研把脉基层医疗卫生服务现状

目前，全市公立医疗卫生机构34家、村卫生所(室)860家;公立医疗卫生机构在编人员2637人，另有编外人员780人、乡村医生1127人。全市形成了以市级公立医院为龙头，以乡镇卫生院和社区卫生服务中心为枢纽，以村卫生所(室)为网底的基层医疗卫生服务网络，实现了基本医疗服务和公共卫生服务全覆盖，基本满足人民群众的健康需求。2019年，全市基层医疗卫生机构诊疗人次达167.5万人次，占全市总诊疗人次64.8%。

自“关于提升我市基层医疗卫生服务水平”被确定为2020年民主监督专题协商课题以来，市政协高度重视，成立了以黄华强主席为组长，各位副主席为副组长，市直有关部门、各民主党派为成员的专题调研组，先后召开4次专题座谈会，深入沿海、中部、山区3个片区乡镇医疗卫生机构开展实地调研，广泛征求各方意见。

调研报告指出，南安市基层医疗卫生服务存在医疗资源总量不足、公共卫生服务能力偏弱、专业技术人才紧缺、乡村医生队伍堪忧、投入力度亟需加强、信息化建设滞后等问题。

为此，调研报告提出“提升我市基层医疗卫生服务水平”的建议。

No.2

开出“良方”

●七大建议支招基层医疗卫生服务水平提升

建议1：继续深化医疗卫生体制改革

借鉴三明医改经验，尽快制定出台南安市《紧密型医疗卫生共同体建设实施方案》。构建以公立医疗机构为龙头的紧密型市域医共体，实行医疗资源一体化管理;调整优化医疗资源布局，实现城乡资源共享，提升医疗服务整体能力;推动医疗、医保、医药联动改革，完善医保支付制度，开展分级诊疗，促进基本医疗和基本公共卫生均衡发展。

建议2：合理优化配置医疗资源

加强基础设施建设，加快推进南安市医院新院区建设，重点提升片区诊疗中心(牵头医院)综合服务能力，加快成功医院、省新卫生院等15个在建和拟建项目建设;加强重点学科(专科)和薄弱学科建设，支持基层医疗卫生机构发展精神卫生、康复护理、慢病等特色专科服务，建立健全公共卫生应急指挥协调机制;提升中医药服务能力，完善基层中医馆建设。

建议3：加强人才队伍建设

采取更灵活的人才引进机制，简化人才招聘和引进程序，自主利用“院校招聘+公开招考+柔性引才”等相结合的招聘方式，以及“订单式”定向委培，加大人才引进力度;加强机构编制保障，完善职称评聘管理制度，实行科学合理的绩效管理和激励机制，充分调动医疗人员积极性;加大人才的整合和转岗培养力度，加强全科医生的培养，选派技术骨干继续进修深造，引入更多医学专家或团队到南安市开展交流和合作，积极营造良好的学术氛围，同时加强医德医风建设，努力打造一支医德高尚、技术过硬、服务优良的医疗卫生队伍。

建议4：稳定乡村医生队伍

村卫生所(室)是三级卫生保健网的网底，承担全市40%的公共卫生工作任务。按照上级文件要求，全面落实乡村医生养老保障政策;试行乡村医生“县招、乡管、村用”，委托省内高职医学院校培养临床专业人才，稳定村医队伍，填补“空白村”，逐步实现村卫生所(室)回归公办性质，确保网底不破。

建议5：加快信息一体化建设

构建市域医疗卫生信息一体化管理平台。整合各公立医疗机构信息系统，启动建设具有预约诊疗、急诊急救、双向转诊、远程医疗、远程会诊等服务功能;建立市总医院云平台数据中心，探索实行电子健康卡应用，实现对医疗健康服务、公共卫生服务、财政管理、人才管理、绩效管理等资源共享共用和技术支撑;加强医学信息化人才队伍建设，提高卫生信息化建设可持续发展能力。

建议6：落实资金保障

建立卫生投入长效机制，根据财政增速状况，逐年增加医疗卫生事业的财政经费投入，积极向上争取各项资金补助;安排专项资金，以奖代补，鼓励医改和医共体服务能力的提升;进一步理顺医疗服务比价关系，建立医保基金、基本公共卫生服务资金打包支付制度，做好与医保支付、医疗控费和财政投入等政策的衔接。

建议7：鼓励社会力量办医助医

支持社会资本投资举办各类医疗卫生机构，满足群众多元化就医需要;鼓励社会力量奖医助医，建议设立“南安市医疗卫生发展基金”，充分发挥我市“侨”的优势和社会贤达热心公益的积极性，鼓励社会捐资助医，发展基金可参照“同心阳光基金工程”做法，在市慈善总会设立专门账户，作为财政投入补充，助推南安市医疗卫生健康事业发展。