泉州开发区：为国企发展注入“廉动力”

今年以来，泉州开发区纪工委监察组立足园区实际，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，对辖区国有企业开展深度体检、对症开方，持续深化全面从严治党，不断加大正风肃纪力度，为园区“十四五”开好局、起好步保驾护航。

查找病灶症结 梳理53项监督清单

“部分小额工程招投标流程存在不规范的情况，请举一反三、深入查摆，完善相关管理机制。”日前，泉州开发区纪工委监察组工作人员在专项巡察中，向某区属国有企业反馈存在的问题。

该国有企业收到问题后，立即深入开展问题查摆，修订完善《工程建设管理制度》，对小额项目进行捆绑招标，在为招投标全流程筑牢廉洁“防火墙”的同时，也让民生项目发包、建设流程更为便捷高效。

通过强化监督来推动国有企业发展，并非独此一例。据泉州开发区国有企业纪委书记苏金海介绍，作为园区开发建设的主力军，区属国有企业有一定事权财权，容易成为重点围猎的对象，存在较大的廉政风险。早在2020年年底，泉州开发区纪工委监察组就针对规模较大、社会关注度较高的5家区属国有企业开展了2次“点穴式”专项巡察，发现和查处了一批问题，形成有力震慑，为国企改革发展提供了坚强的纪律保证。

在开展专项巡察的基础上，泉州开发区纪工委监察组今年又开展了巡察整改“回头看”工作，重点查看问题整改落实和巡察后出台的14项制度执行情况。目前，相关责任单位已基本完成巡察问题整改，一批新举措、新制度正在建立完善中。

此外，针对区属国有企业重点建设项目、招商引资项目、物资采购、国有企业房产出租等重点领域，泉州开发区纪工委监察组依托监察审计中心开展专项审计2次，通过下发监察建议书等方式督促问题整改12个，持续推动有关部门加强区属国有企业财务监管。

既全面体检，又逐项剖析，通过“解剖麻雀”“抽丝剥茧”，查找病灶和症结，泉州开发区纪工委监察组充分总结经验、重点攻坚，在区属5家国有企业中开展廉洁风险点排查，印发《国有企业日常监督清单》，梳理日常监督9个重要权力事项，建立37个监督环节、53项监督清单;出台《关于加强和改进对国有企业日常监督的工作暂行办法》，明确10方面重点监督内容，12种日常监督办法。

针对以往监督手段无法实时摸排廉政风险的问题，泉州开发区还推动数字赋能，启动园区智慧监督平台建设，设置工程项目建设、国有资产出租、招商兑现、近邻服务等4个监督模块，通过建立全流程信息化风险审核把关和预警机制，形成全链条运行、全流程监督模式，实现风险监督防控闭环管理，让监督全时全程“在线”，切实保障监督无死角。

开展“深度体检” 建立廉洁风险防范机制

“你们在干部监管、制度建设方面还存在一些问题，作为单位的主要负责人，你要切实担负起责任，领好班子、带好队伍，落实落细各项整改要求……”在年初进行的党内政治监督谈话中，泉州开发区纪工委监察组主要领导和区属某国有企业“一把手”开展“一对一”谈话。“此次谈话是提醒也是鞭策，我将率先垂范、狠抓落实，确保整改到位。”该国有企业“一把手”在接受谈话时表态。

据悉，为了深化廉洁风险防控，泉州开发区纪工委监察组建立了“纪工委监察组—国资局—国有企业纪委—国有企业”四方廉洁风险防范机制，持续延伸监督末梢，以“周会商、月汇报、季通报”的形式，坚持开展“深度体检”，及时铲除腐败滋生的土壤，不断提高国有企业从业人员的廉洁服务意识。

“通过筑牢国有企业内部监督、财政审计监督、纪检监察监督三道防线，变‘事后查处’为‘事前预防’，让可能存在的腐败和四风问题无所遁形。”泉州开发区纪工委副书记、监察组副组长施锦鹏表示，从源头上加强管控，从制度上堵塞漏洞，既是保障今后工作更加有章可循、有制可依的题中之义，也是响应十九届六中全会精神，一体推进“三不”机制建设的内在要求。

国有企业从严治党，关键是企业党委要全面落实管党治党主体责任。根据市委检查组移交的主体责任检查问题清单和两次专项巡察发现问题整改落实情况，泉州开发区纪工委监察组围绕落实“一岗双责”、规范权力运行、遵守廉洁从业规定、强化担当作为等方面，分别与5名区直单位、区属国有企业主要负责人开展政治监督“一对一”“面对面”谈话。

“为落实国有企业监督闭环，我们推出‘四个清单’举措。”据施锦鹏介绍，“四个清单”即以监督清单把监督内容条目化、具体化，建立国有企业干部廉政档案，形成目标管理台账，实现对监督对象的精准画像，做到“见档如见人”;以个性清单坚持问题导向、靶向发力、精准施治;以处置清单确保问题线索处置规范有序、件件有回应;以成果清单持续巩固监督成效，防止问题反弹。

“下一步，我们将进一步探索总结，继续坚持问题导向，持续深入开展其他领域的点穴式、机动式专项巡察，充分发挥巡察震慑、遏制、治本的作用，推动全面从严治党向纵深发展。”泉州开发区党工委副书记、纪工委书记、监察组组长林明义表示，将坚持以“警示教育”“分级分类”“建章立制”三个方面为落脚点，充分发挥辖区政治生态“护林员”作用，助推国有企业把纪律和规矩立起来、严起来，执行到位。