网上订餐生意火便捷背后藏隐忧 部门四项举措保障安全

分析 多方因素 食品安全存风险

为何无相关执照，甚至不符合卫生条件的作坊，加工的食品可通过第三方网络订餐平台销售?市食药监局有关负责人表示，这种现象的出现，既有主观方面的因素，也有客观存在的问题。

从主观上分析，个别第三方网络订餐平台履行审查义务存在缺失，为了增加市场份额刻意放松对入网经验者的资质审查要求，对无证经营的入网餐饮业主采取先上线后办证的妥协政策，导致部分无证经营者混入平台运营。二是在利益的驱动下，部分入网餐饮经营者抱有侥幸心理，使用了虚假的许可信息进行了申请，第三方平台缺乏现场核验能力，甚至有部分平台的推广人员为了提高业绩配合入网经营者进行虚假申报。

从客观上分析，目前《食品安全法》和相关配套法规在网络订餐方面还存在一定的滞后性。同时，个别消费者的维权意识还有待提升，普遍存在“多一事不如少一事”的心理，对于网络订餐消费中发现的食品安全问题没有及时向有关部门投诉举报，客观上助长了违法商家的侥幸心理。此外网络订餐相较传统的门店餐饮服务，具有一定的隐蔽性，对食品药品监管部门的技术取证能力和监管水平提出了更高的要求，需要一个逐步提升的过程。

部门 四项举措 保障网上“舌尖安全”

“对于网络订餐这种新兴业态，尽管目前存在一定食品安全隐患，但是的确有一定的社会需求，不能一棍子打死，更多地还是要一边扶持发展，一边加强监管。”市食药监局有关负责人说。

他说，我市食品药品监管部门采取了多种措施来保障网络订餐的食品安全。一是集中约谈了美团、百度外卖等在泉州开展平台业务网络订餐第三方平台的负责人，督促其严格履行实名登记和许可审查的义务。二是落实“宽进严管”的工作思路，推动更多的有实体门店的经营者取得经营许可，纳入监管执法的视野。针对部分由于法律制度缺失确实目前无法实施准入的经营主体，正视其行业发展的社会需求，在制度逐步完善的缓冲期内先从规划经营行为着手，重点加强日常监管力度。三是组织专项整治，在目前线上监管存在一定技术困难的背景下，集中力量强化线下执法。对存在违法行为的第三方平台提供者和入网餐饮服务经营者依法予以查处，对无照从事网络订餐经营的“黑作坊”坚决予以取缔。四是以“实现食品经营信息透明化”为切入点，积极探索标本兼治的长效监管机制，试点推行网络餐饮服务标签追溯制度，要求第三方平台主动公示入网经营者的许可准入、量化分级、食品标签等信息。引导广大网络订餐消费者参与食品安全监管工作，倒逼整个网络订餐行业自律健康发展。

“年前，我们在进行春节餐饮的例行检查时，发现了‘旅途便当’未申请网络订餐许可证却在经营，当时就对他们进行了处罚。”市食药监局丰泽分局有关负责人介绍，丰泽区查处了“旅途便当”等4家餐饮店。“这4家餐饮店部分没有实体店，在小区内用微波炉加热菜品，并直接送餐。”执法人员表示。

7月22日至8月22日，南安市市场监督管理局开展网络订餐“净网行动”专项整治工作，重点打击网络订餐平台违法违规行为及未取得合法资质提供网络供餐的餐饮单位，对象涉及经营场所在辖区内的网络订餐交易第三方平台提供者、网络供餐餐饮服务提供者。

“作为第三方网络食品交易平台的提供者，对入网食品经营者有进行安全管理的责任。”市食药监局有关负责人说，《食品安全法》明确规定，在网上售卖食品的商户，必须要在经营平台处进行实名登记，同时，还要提供相应的经营许可证供审查。

“找不到经营者，是可以向网站索赔的。”该负责人说，消费者通过第三方网络食品交易平台购买食品，其合法权益受到损害的，可以向入网食品经营者或者食品生产者要求赔偿。第三方网络食品交易平台提供者不能提供入网食品经营者的真实名称、地址和有效联系方式的，由第三方网络食品交易平台提供者赔偿。