勇当建设“新福建”领头羊 奋力开创“五个泉州”新局面

(三)构筑产业创新高地。作为发端于乡村工业化的城市，我们要扬长补短，像当年开创“三来一补”解决资本极度短缺一样，实施科技创新、体制创新“双轮驱动”，致力突破人才技术积累不足瓶颈，广泛汇聚国内外创新资源，推动产业集群和企业创新从模仿、跟踪向并行、领跑转变。

1.下力气建好创新平台。以科技创新为核心带动全面创新，不断创新“产学研用”合作的体制机制，动员市内外科研院所、科技领军人才、社会资本携手创办新型科研机构，抢先嫁接源头创新，第一时间实现新技术—新产品—新产业转化。坚持政府先导、市场主导、企业主体，推广公办专营、民办公助、企办补贴等模式，整合建设10个以上“国字号”创新大平台，支持县域建设100家面向特色产业的公共技术中心、实验室、检验检测中心，支持企业建设1000家技术中心、工程中心等，加紧产业先进技术武装。

2.夯实创新人才支撑。深化人才强市战略，建立更加灵活务实的高端创新人才、产业技能人才引进培养机制，推出限价房、人才公寓、国际小区、补助奖励等精准政策包，整合县域有效资源做大做强人才项目、活动品牌，“只求所用、不求所有，只求常来、不求常住”，千方百计把创新第一要素、第一资源引进来。培育崇尚技能的劳动价值观，创新现代学徒制，盘活本地高等院校资源，推动专业群与产业群对接，推动招商与招生、投产与就业同步，打造一支“搬不走”的高技能人才队伍。

3.优化创新生态体系。发挥政府资金乘数效应，减少直接补助补贴，逐步转向为各类创新主体和产业投资增信、分险。抓紧运作产业股权投资基金、新兴产业投资基金，引导发展创业投资基金，带动银行和社会资本跟进，力争形成千亿元规模。探索产城融合新样板，增强高新区“一区九园”科技资源、人才资源和金融资本的集聚力;移植复制中关村创业大街、江浙特色小镇、深圳南山智谷等运作模式，推动各县域至少构建1—2个产业定位明确、政务服务高效、企业化运营、达到3A级以上景区标准的众创街区、产业社区、特色小镇。

四、推动“两个建设”，增强城市区域竞争力

城市是区域竞争的主体。要主动融入国家“一带一路”布局和福建省海丝核心区，以开放促改革，以改革促开放，全力建设海丝重要门户城市，全力建设一流营商环境城市。

(一)建设海丝重要门户城市。把历史留给我们的海丝宝贵财富转化为城市的功能、特质、气场，实施“十大行动计划”，增强国际资本、信息、人才等资源配置能力，努力建成海丝沿线的综合通道。

1.活化海丝基因。海丝，是泉州的魅力所在。要借势用力，做实海丝申遗工作，高标准、高质量地按时完成遗产点本体保护修缮和环境整治，力争2018年列入世界遗产名录。要做足千年古城韵味，实施整体性保护、修缮式改造、家园式管理，推进古城保护“六大工程”，塑造见人、见物、见生活的活态场景。梳理街区人文脉络，找准保护利用穴位，精准定位展示主题，精心策划启动项目，精确导入民宿、文创、美食和徒步游、民俗节庆等业态，一点、一线、一片向外展示，努力建成世界海丝文化休闲旅游目的地。深化闽南文化生态保护区核心区建设，加强名城名镇名村、历史街区、传统村落及历史建筑的保护利用，支持民间建设一批特色艺术馆，留住乡愁记忆。

2.加快全域聚合。按照省域三大中心城市定位，下决心推动行政区划调整，统筹“一湾、两江、两翼”空间发展，加速培育南北两翼新增长极，强化泉州区域内外规划建设、基础设施、产业布局和城市功能协调衔接。聚焦湾区，加快东海、城东以及沿海相关县(市、区)相关区域、近200平方公里的海丝新城建设;开展城市建设三年行动，以点串线、以线带面、辐射连片，重点打通交通廊道、保护山水生态脉络、构建文化历史网络、完善市政设施和公共服务配套。加快综合客运枢纽、轨道交通、有轨电车建设，完善公交和停车系统，推动海丝国际文化交流展示中心、公共文化中心、会展中心等项目单元多点并进，让城市更有国际气息。加快安溪、永春、德化等县域大城关扩容提质，深化小城镇综合改革建设和小城市培育试点，适度扩大县城、小城镇管理权限。