勇当建设“新福建”领头羊 奋力开创“五个泉州”新局面

3.复兴千年古港。适度超前、错位发展，着眼建设海丝国际枢纽港和国际邮轮港。突出强基固本，调整优化港区功能，修编泉州港总体规划，加快南北两翼港区及泉州湾中心港区整体连片开发，发展大型化、专业化公用深水泊位，统筹建设经营全市公用码头，争取尽快列入全国主要港口名录;巩固内贸集装箱枢纽港地位，扩大国际转运和港际合作，探索与海丝沿线港口建立联盟，打造对接东盟和非洲的进出口基地。突出“铁公海空”一体化，完善集疏运体系，加快推进福厦高铁泉州段建设，抓好疏港高速、铁路通道、航道锚地、机场扩容和港口综合保障基地建设，做好泉州新机场的前期工作。突出区港联动，推动口岸通关便利化，加快综合保税区扩区整合，完善口岸大通关协作，推广铁水联运和物流全程一站托运、一次收费、一单到底，建好电子口岸信息平台和港口物流信息平台，实现全程电子申报和无纸化报检通关，争取建设国际贸易单一窗口。

4.做大海丝朋友圈。加强侨台港澳交流，畅通民间对话渠道，厚植经贸合作共同利益。广泛联系侨领侨商侨亲、泉籍社团，推进南洋华裔族群寻根谒祖综合服务平台建设，涵养新华人华侨、华裔新生代资源。深化与海丝沿线的教科文交流，拓展国际友城，建设海丝智库联盟和多元文化文献数据库，扩大海丝国际艺术节、世界闽南文化节的影响力。发挥中国(泉州)海上丝绸之路国际品牌博览会和泉州品牌境外行、海丝行等展会效应，推动泉籍华商跨国产能合作，发挥联合国海陆丝绸之路城市联盟工商理事会作用，为企业跨国投资、商事调解等牵线搭桥。突出海丝、海峡特色，构建开放创新体系，支持企业、科研机构与海丝沿线开展合作，深化泉港澳现代服务业对接，建设台湾青年创业基地，引进台湾百大企业、科技环保型中小企业。

(二)建设一流营商环境城市。要勇于自我革命，以深化审批制度改革、转变政府职能为切入点，充分激发市场主体活力，让市场机制更好发挥决定性作用，彰显创业型城市形象。

1.改革试点牵引。借鉴先进地区做法，参照世界银行营商环境评价体系，以深化“金改区”建设、“民综改革试点”和县域改革试点试验等为抓手，以构建“亲”“清”新型政商关系为主线，再创体制机制新优势，努力把泉州建成行政审批事项最少、行政效能最高、企业运营成本最低的城市之一，逐步实现营商环境法治化、市场化、国际化。加强顶层设计，系统推进政府透明高效、市场宽松有序、开放便利双赢、法治公平公正、融资多元稳定、政策普惠有效六大方面任务，重点抓好降低制度性交易成本这一基础性工作，切实解决好办事拖沓、审批弹性过大、技术流程繁杂等现实问题，逐步把营商环境细化于制、实化于效、量化于果。

2.强化“放管服”结合。跟上经济转型、创新创业、城市开放、社会进步等步伐，切实转变“以批代管”的传统思维，创新政府服务企业和服务群众的理念、内容、方式，让各类市场主体感受到权利平等、机会平等、规则平等。持续简政放权，最大限度压缩审批自由裁量权、细化裁量标准，最大限度压缩、规范审批事项，做到清单之外无权力、大厅之外无审批、目录之外无收费。顺应新生事物、新经济成长规律，注重提供良好的产业生态、创新平台、政策导向、公共服务、法治环境等，注重探索包容有效的审慎监管，促进草根创业、共享经济、新业态健康发展。实施“互联网+政务服务”，让办事流程尽可能数字化、网络化、透明化，让信息多跑路，让群众少跑腿。

3.提高效能效率。大力弘扬习总书记在福建工作期间倡导的“四下基层”“马上就办”良好作风，开展“学习先进城市，比办事程序少，比办结速度快，看群众企业满意度”活动。瞄准问题精准发力，引入第三方对办事部门、县域营商环境进行评估，让企业和群众评部门、评窗口，以最严的党纪政纪，查处通报官商勾结以及损害企业权益的人和事，查处“吃拿卡要”和“庸懒散慢”等行为。

4.建设诚信社会。诚信是公民基本道德规范，是社会主义市场经济的基础。要把诚信建设作为深化全国文明城市建设的重要内容，树好正面典型，引导社会成员增强契约精神，引导企业依法经营、诚信贸易，加强自然人、法人、企事业单位和社会组织信用建设，共同维护区域商业生态、金融生态、信用生态。强化守信激励和失信惩戒联动机制，完善信用“红黑名单”制度，推进信用信息一张网建设，坚决打击假冒伪劣、侵犯知识产权和各种欺诈违法行为，坚决打击各种恶意逃废债务行为，让失信者寸步难行，让诚信者畅行天下。