林业生态改革助推城乡统筹发展

作为全省统筹城乡发展试点县，德化立足实际，不断推进试点工作建设。自去年8月德化正式成为全国林地占补平衡试点以来，根据“占一补一、先补后占”的原则，有效地破解了建设项目用地刚性需求与林地保护矛盾，为经济发展提供了坚强的保障。

在厦沙高速德化段施工现场，工人们正如火如荼地奋战在一线建设中;而在彭村水库项目现场，坝体建设也日渐完善，各项工作正有条不紊地进行着。项目的有序进展离不开德化在林地生态改革方面的探索。据悉，厦沙高速公路德化段项目共占用林地约2220亩，彭村水库项目包括库区公路占用林地约2355亩，这些项目在林地占补平衡试点工作的推动下，很好地实现了项目建设用林用地的需求。

“林地占补平衡试点工作的开展，按照先补后占的原则，使得我们在申报占用征收林地不再受林地定额指标限制，这有利地推动了我县各项重点项目建设的进展。”德化县林业局副局长赖景旻介绍,“我县根据地方特色和工作实际编制《德化县林地占补平衡试点实施方案(2014-2016)》，在试点期间，全县规划增加总宗地数832宗，面积13057.2亩，目前已完成林权登记发证，正进行资源建档工作。”

据了解，以往德化每年仅可申请国家备用定额指标1800亩，而实施试点工作以来，去年该县共批了近5600亩。德化的主要做法是坚持一个目标、把好两个关口、落实三项举措。坚持 “林地总量不减少、生态质量不滑坡”的目标，建立了补充林地储备库，实行占一补一、先补后占，保持林地总量动态平衡，确保森林覆盖率、林木蓄积量双增长。把好两个关口，一方面把好补充林地来源关，从非规划林地、省道两侧绿地、市政绿地和镇村公园绿地等4种类型地块补充林地;另一方面把好补充林地审核关，按照林业站初查、国地所核查、乡镇政府确认三个步骤严格组织实施。再者，落实三项举措。通过强化组织保障、科学编制方案和制订配套政策，确保林地占补平衡工作顺利推进。

林业生态改革作为德化统筹城乡发展的重点改革试点项目，不断取得明显成效，据悉，该县还将做好全省生态公益林布局优化调整试点，制定《德化县生态公益林布局优化调整方案》;按照《德化县护林员管护机制改革试点方案》要求，完成水口、南埕、保护区等6个乡镇(单位)的改革试点;实施全省林下经济示范基地建设试点;开展全省森林分类经营试点等全力助推德化统筹城乡发展。

(张圆圆 卢琳玲 李俊男)