2020，南安政协用心书写高质量履职“答卷”......

12月28日上午，政协第十三届南安市委员会第五次会议召开，市政协主席黄华强代表十三届市政协常委会向大会报告工作。

一起来看看，2020年南安政协

这样用心书写高质量履职“答卷”......

2020年工作回顾：紧扣全市中心工作，充分发挥专门协商机构作用，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，为全方位推动南安高质量发展超越作出了积极贡献。

坚持强化党建、恪守初心

思想政治引领作用更加有力

01

在坚持党的领导中坚定信心

旗帜鲜明讲政治，深入贯彻落实中央和各级党委政协工作会议精神，切实按照市委《关于新时代加强和改进人民政协工作的实施意见》，从“加强党对人民政协工作的领导”“发挥人民政协专门协商机构作用”等五方面抓落实、见成效。市政协党组充分发挥把方向、管大局、保落实的领导作用，确保市政协始终在市委领导下主动负责、协调一致地开展工作;主动地把政协工作置于全市工作大局中去谋划和推进，实现政协工作和市委市政府中心工作同向发力、同频共振。

02

在筑牢思想基础中固守圆心

坚持党组理论学习中心组领学，常委会议集体学，联络组、专委会分组学，引导委员在学习中求共识，在讨论中求共鸣。组织开展“学习贯彻《习近平在福建》”主题党日活动，邀请当年亲历者讲述习总书记在福建工作期间来南安调研的经过，深化研讨式、感悟式、体验式学习。落实意识形态工作责任制，引导政协各参加单位和广大委员不断增强“四个认同”，夯实共同思想政治基础，把握画好最大同心圆的前提和关键。

03

在全面从严治党中永葆初心

认真贯彻落实市委《关于加强新时代人民政协党的建设工作的实施意见》。深入开展“主题警示教育活动”，支持派驻纪检监察组履行职责。对照省委巡视反馈意见，结合政协实际举一反三，明确具体整改任务，逐条逐项抓好落实。以高度的政治责任感做好市委巡察政协机关相关工作，积极主动配合、自觉接受监督。继续落实市政协“三联系”制度，实现党的工作对政协委员的全覆盖。全会期间，成立临时党委及临时党支部，发挥党员委员的先锋模范作用。

坚持围绕中心、服务大局

专门协商机构职能更加凸显

01

抓住大事，倾力助推新冠疫情有效防控

疫情防控工作启动后，按照市委市政府统一部署，市政协高度重视、迅速行动，第一时间发出《坚决打赢疫情防控阻击战——致全市政协委员的倡议书》，发动全市政协委员以实际行动投身抗疫一线。广大政协委员积极响应号召，通过组织捐款捐物、参加一线诊治、开展志愿服务、建言防控举措、凝聚抗疫共识等多种形式，扛起责任担当。市政协共收录政协委员捐款累计人民币776万元、港币35万元，各类防疫物资合计50多万元，涌现出一批感人至深的先进事迹，市政协专门下发文件表扬做出积极贡献的64位政协委员。政协机关先后两次派出19名干部，下沉一线参与全市疫情防控、复工复产、常态化服务企业等中心工作。为更好地凝聚共克时艰的信心合力，市政协领导带队深入职能部门和规上企业走访调研，助推市委市政府扶持中小企业发展措施落地见效。先后组织采写《用脚步画好战“疫”的同心圆》《战“疫”政协人|南安市政协助力打赢疫情防控阻击战》等13篇信息发表在《人民政协报》、中国新闻网等各级刊物上，展示政协风采，宣传南安形象。

02

聚焦中心，奋力助推经济社会持续发展

紧跟市委决策部署，立足“新老交替”侨情新变化，就“加强港澳台侨新生代联系交流”与市委开展专题协商，市委林书记莅会听取委员建言，面对面与委员交流互动，取得良好效果。政协调研组从4个方面提出12条建议，得到市委的充分肯定。遵照市委林书记的批示，市委办将调研报告归纳为四大方面18项内容分解到各乡镇和有关单位具体承办，“建立大侨务工作协调机制”“规划新侨和留学生创业园”“出台台青就业创业优惠政策”“加强和改进世青会平台”等意见建议付诸研究落实。注重在助推高质量发展中找准着力点，选取道路交通基础建设、高端装备智造园建设、文物保护管理、创新社区治理、加强住宅小区消防车通道管理、发展“网红经济”等议题开展调研协商40多场(次)，形成调研报告或意见建议6篇。不少建言成果助推相关工作，比如《关于加快建设泉州(南安)高端装备智造园的建议》在泉州市委市政协专题协商会议上作大会发言，建言泉州市政府在供地保障、道路交通、电力建设等方面给予大力支持;开展“发展直播电商”专题调研，建议推广电商直播新模式，助推出台相关政策加快直播电商建设，为疫后经济增添新动能。确定推动产业转型升级、壮大乡村集体经济、加强消防安全管理等8个重点提案开展办理协商，围绕水土保持、泛家居产业发展、科技特派员、农村生态休闲康养业、重点小流域整治、侨居保护、设施农业和家庭农场等议题开展专题视察，努力建所需之言、议关键之政。立足民营经济大市实际，分别以“优化法治化营商环境”“保障和促进民营经济健康发展”为题，组织委员听取法院、检察院专项工作情况通报并协商建言。市政协提案办与市政府督查室联合印发《提案办理须知》《做好提案办理工作“回头看”的通知》等多份文件，采取走访委员、现场查看、电话催办、联合督办、媒体报道等多种方式，督促推动提案办理落实。四次全会共收到提案365件、立案338件、分解为500件承办件，已经解决或正在解决的402件，占80.4%;已纳入计划解决的79件，占15.8%;因客观条件暂不能解决的19件，占3.8%。

03

瞄准热点，致力助推民生福祉不断改善

医疗卫生事业历来就是一项民生热点，疫情防控常态化背景下，更需加强基层医疗体系建设。市政协将“提升我市基层医疗卫生服务水平”列为今年民主监督议题，深入15个乡镇医疗机构调研，召开多场座谈会广泛征求意见。于8月份与市政府召开专题协商会议，市政协调研组针对基层医疗体系建设短板提出7方面意见建议，得到市政府高度重视，张市长作出重要批示。一些建议比如“尽快构建紧密型医共体”“稳定乡村医生队伍”“设立南安市医疗卫生发展基金”正逐步付诸实施。注重在增进民生福祉中找准切入点，围绕教育质量提升三年行动成效、中心城区教育资源整合提升、全民健身服务体系建设情况等议题开展调研协商或视察活动，真情呼应群众期盼。四次全会以来，共提交民生方面提案120多件：其中，建言落实校园安全防范措施，提出《关于在南安市学校安装智能门禁系统的建议》，推动纳入为民办实事项目，投入600万元建设全市学校智能门禁系统。献策教育资源有效利用，提出《关于加强农村撤点并校后的校舍管理与利用工作的建议》，助力市政府出台指导意见，启动专项整治行动。呼吁老旧小区提级改造，提出破解老旧小区改造难题、消除老旧小区消防安全隐患等建议。紧盯人居环境整治，提出城市内沟河整治、柳湖清淤疏浚等“水清河畅”提案。关注百姓出行，提出加快新能源汽车充电桩建设、道路安全隐患排查、加强城市道路交通精细化管理等建议。

坚持凝聚共识、双向发力

大团结大联合局面更加生动

01

注重宣传引导，汇聚发展正能量

完成第42辑《南安文史资料》征集编撰出版任务。开展文史资料赠阅活动，推动文史资料进校园、进社区、进农村。进一步挖掘乡镇文化、传承历史文脉，指导编纂《南安记忆》。就“加强我市文物保护管理”开展专题协商，积极配合“泉州市非遗传承与创新发展”专题调研活动，宣传弘扬优秀传统文化。结合开展禁毒工作专题视察活动，发出《关于组织政协委员积极参与我市禁毒工作的通知》，全市政协委员积极响应号召、广泛开展宣传，营造良好的禁毒法治氛围。通过与上级政协联动，与兄弟县市政协互访等机会，讲好南安故事，宣传南安成就。注重在传播正能量中彰显政协力量，围绕3个重点议题，与《海丝商报》共同策划，每个议题刊登1-2个版面，全面、深入地报道协商会议实况、专题调研报告及委员精彩发言，扩大了专题协商影响力，形成良好协商氛围。市委召开深化干部作风建设大会，引发政协委员共鸣点赞，展开热烈讨论并建言献策，南安电视台以《政协委员热议作风建设：以优良作风护航南安发展》为题，《海丝商报》以《关于作风建设，听听南安政协委员怎么说》为题，进行集中采访报道。用好用活《南安政协》微信公众号，今年来通过公众号报道政协履职活动150多篇。积极向上级报送宣传信息，在国家级刊物上发表20多篇，在省级刊物上发表10多篇，在泉州市级刊物上发表30多篇，唱响政协好声音。

02

深化联谊交流，画好最大同心圆

分片区开展了13场集中走访活动，走访250多名在南市政协委员，为政协工作集思广益、为南安发展凝聚共识。积极落实新型政党制度，密切沟通交流，出台专门文件加强专委会与民主党派对口联系，定期召开民主党派、工商联、留联会、新阶联人士座谈会。邀请各民主党派参加各类履职活动近50场次，务实督办党派团体提案66件。各民主党派在政协常委会和专题协商会议上，踊跃发言、积极献策，在政协舞台上彰显多党合作事业的生机和活力。组织慰问少数民族困难户，为民族村经济社会发展献计出力。走访宗教场所，配合泉州市政协开展“创建安全生态和谐寺观”视察活动，引导宗教与社会主义社会相适应。四次全会期间，组织港澳委员参加座谈会，开展参观考察，介绍家乡发展成就。将香港委员“关于加强华侨新生代沟通交流的建议”列为年度重点协商议题，深入华侨集中乡镇村(社)、侨办学校、港澳台侨企业实地调研，认真听取港澳台侨企业代表的诉求。支持港澳委员发挥双重积极作用，港区委员与香港南安乡亲一道，坚定支持《港区维护国家安全法》，捍卫“一国两制”。疫情发生后，港澳委员和海外乡亲积极捐款捐物，展现了大义担当、守望相助的血脉之情。继续加强与异地南安乡贤的联系，积极为他们回乡创业和捐助公益牵线搭桥。

03

密切联系群众，践行为民真情怀

积极探索人民政协参与基层治理的新途径，总结“政协委员联系群众活动室”经验。一年来，各活动室与相关部门联动，收集意见建议63条，成功调解矛盾纠纷56件，帮助解决民生问题50多个，组织开展各类公益活动30多场次。特别是坚持“小切口，大民生”，开展“微协商”“上门协商”“恳谈协商”，有效化解矛盾纠纷、助力基层治理。我市政协委员联系群众活动室的经验做法在全国政协干部培训会议上进行了交流。依托专委会、联络组、活动室积极组织委员开展社会服务活动，先后举办“一盔一带 安全常在” “健康人生 绿色无毒”“青春成长 助学筑梦”等主题公益活动。发动委员捐赠或支持向乐公路拓宽改造、淘溪整治工程征迁、翔云卫生院设备添置、眉山农家书屋建设、洪濑教育基金会捐资等多个项目，助力民生实事。组织委员帮助贫困户发展养殖业，建设“安居工程”，助推脱贫攻坚。经常性地组织下乡义诊、送医送药、义赠春联活动，服务基层群众。据不完全统计，今年来，市政协委员捐助各类公益事业达2100多万元。

坚持从严从实、强化担当

政协队伍崭新形象更加鲜明

01

激发委员主体作用

政协委员是人民政协的履职主体，政协作用发挥在委员、活力展现看委员、事业发展靠委员。我们优化了联络组设置，将党群、政府、文教卫生系统政协委员联络组所属政协委员，分到乡镇政协委员联络组。制定《专门委员会联系界别委员制度》，将28个界别委员纳入9个专委会对口联系，实现专委会联系委员全覆盖，委员活动更加活跃。制定《委员视察考察工作规则》，促进委员视察考察工作制度化、规范化、程序化。继续对委员履职情况进行量化评分，严格正面激励和纪律约束，政协会议的参会率、政协活动的参与率不断提高。在四次全会上首次举行大会发言，得到各界的肯定和好评。

02

加强机关自身建设

贯彻落实全市深化干部作风建设大会精神，增强政协干部“一线”意识，激励干部抖擞精气神，奋进新征程。落实市委一系列干部管理文件，形成正向激励、反向约束导向。融入全市各项建设，抽调多名干部参加重点项目征迁和大督导工作。继续争创省级文明单位，积极参与文明城市创建、精准帮扶、平安建设、志愿服务、结对帮扶等活动。在市政协机关创设“政协书屋”，努力建设书香政协。加强专委会建设，制定《专门委员会通则》，推动专委会工作专起来、优起来。修订《关于持续解决形式主义突出问题切实为基层减负的具体措施》，健全《南安市政协机关工作制度》。

03

增强整体履职活力

主动对接上级政协，积极参与上级政协专题协商、调研视察等履职活动，组织驻南泉州市政协委员到惠安开展“文创产业经济”视察，到石狮开展“新业态经济发展”视察活动。加强对乡镇政协委员联络组工作的指导，及时调整充实乡镇政协委员联络组组长。一年来，共有活动报道、履职亮点、委员建言70多件次获得《人民政协报》《政协天地》《人民网》《新华网》等媒体刊物推介点赞，共有调研报告、意见建议、总结材料20多件次获得各级领导重要批示，展示了政协主动担当、奋发有为的精神风貌。

政协第十三届南安市委员会第五次会议现场

新时代  新征程  新篇章

展望2021

2021工作思路：市政协及其常委会将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想和对福建工作的重要讲话重要指示批示精神，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在市委的领导下，全面加强专门协商机构建设，充分发挥人民政协作为国家治理体系重要组成部分的作用，更好地助力南安在全省、泉州市全方位高质量发展超越大局中走前列、作贡献。

一、把牢政治方向，在增进思想共识上争取更大进步

始终坚持党对政协工作的领导这一根本政治原则，把坚持党的领导贯穿到政协全部工作之中，确保政协事业始终沿着正确的政治方向前进。始终坚持市委市政府中心工作推进到哪里、政协履职就跟进到哪里。深入学习贯彻中共十九届五中全会精神，全面落实市委十三届七次全会、市第十三届党代会第五次会议精神，切实把学习成果转化为服务大局的履职实践。积极探索体现政协特色、符合基层实际的党建新模式，推动党建与履职工作深度融合、相互促进。坚决落实好意识形态工作责任制，加强意识形态领域风险防控和阵地建设。夯实团结奋斗的共同思想政治基础，把党的路线方针政策和市委决策部署转化为社会各界的广泛共识和自觉行动。

二、聚焦协商主业，在助推发展超越上做出更大贡献

突出专门协商机构主责主业，紧扣高质量发展主题，不断提升“建”的质量、体现“专”的水平、突出“商”的特色。对接“十四五”规划，聚焦市委市政府中心任务，建真言谋良策出实招，凝共识聚能量促落实。创新协商形式载体，完善协商议政新格局，在4个活动室和部分乡镇部署开展“民生无小事 有事好协商”试点活动，打造具有南安特色的基层协商品牌。继续开展群众广泛参与、形式灵活多样的“小微协商”，推进协商向基层一线延伸;紧跟互联网时代步伐，适应疫情防控常态化背景，探索视频连线、远程协商、网络议政，提高异地委员参政议政的参与度;更加注重协商成果转化运用，完善协商成果报送、采纳和反馈机制，推动选题准、议得好的协商成果办得实、有成效。

三、发挥制度优势，在促进社会和谐上凝聚更大力量

立足人民政协在国家治理体系和治理能力现代化中的重要地位，盯住“治理”定坐标，融入“体系”作贡献，推动政协制度更加成熟更加完善。要以专委会、联络组、活动室为依托，组织委员走进基层、走近群众，协助党委政府解疑释惑、理顺情绪、化解矛盾，同时将凝聚共识融入视察考察、调查研究、协商议政等履职活动中。继续为民主党派和无党派人士发挥作用创造条件，健全与非公有制经济人士、新的社会阶层人士、归国留学人员的沟通联络机制，增进民族团结宗教和睦，不断扩大“朋友圈”。继续彰显政协特色、南安特色，强化史料征编，推动文史交流，充分发挥“存史资政团结育人”的作用。引导支持港澳委员积极践行“一国两制”，不断壮大爱国爱港爱澳力量。学习弘扬和传承南安华侨精神，对“加强港澳台侨新生代联系交流”协商成果落实情况开展跟踪视察。探索建立在南台胞、台企代表参与政协协商机制，助力南安打造“台胞台企登陆第一家园”。坚定一致性“圆心”，延伸多样性“半径”，为我市高质量发展汇聚更多同行者、绘就更大同心圆。

四、强化责任担当，在提高履职能力上取得更大实效

从严抓好政协委员和机关干部“两支队伍”建设，争当“懂政协、会协商、善议政”的参政先锋，争做“守纪律、讲规矩、重品行”的行动表率，当好人民政协制度的参与者、实践者、推动者。要以“精益求精”的匠心、“滴水穿石”的恒心、“敬业奉献”的诚心、“正风肃纪”的决心，着力建设服务型、学习型、廉洁型政协机关队伍，推动队伍建设全面过硬、工作质效全面增强。要建立政协党组成员、专门委员会、政协机关多层次联络委员制度，引导委员珍视政治身份、加强自我提高。要通过抓学习、优服务、搭平台、严考评、重落实，规范委员履职服务管理，宣传委员履职的先进事迹，让委员感到制度在规范、榜样在引领。要健全专委会、联络组、活动室工作制度体系，密切各级政协联系，加强履职上下联动，进一步提升政协工作的整体质效。

2021年

追逐梦想，我们勇毅笃行

叩问初心，我们任重道远。

我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共南安市委的坚强领导下，凝心聚力、锐意进取，躬身入局、双向发力，更好地为全方位推动南安高质量发展超越、奋力开启现代化南安建设新征程贡献智慧和力量!