福建深入推进劳动密集型企业消防安全治理

3月19日，福州市仓山区政府组织消防、安监、城管、商贸等部门在全区各工业园区开展劳动密集型企业消防安全专项治理行动，检查中发现福州市新光塑胶模具有限公司存在诸多火灾隐患，依法对其实施临时查封。当天，福建新闻广播FM103.6、海峡都市报、东南快报、福州晚报等省市新闻媒体记者全程跟踪采访报道。这是福建省开展劳动密集型企业消防安全专项治理行动的一次行动。

近年来，全国多地劳动密集型企业火灾时有发生，人员伤亡惨重。此类企业点多面广，大量集中于城乡接合部和村镇，普遍存在消防安全管理混乱、违章使用易燃可燃材料、违章用火用电、消防设施缺失、疏散通道不畅、消防安全培训和应急演练不到位等突出问题。

为确保人民群众的生命财产安全，2014年12月，省政府安全生产委员在全省范围内集中部署开展为期一年的劳动密集型企业消防安全专项治理。目前，第一阶段的整治工作已近尾声。截至3月底，全省已排查劳动密集型企业5912家，排查劳动密集型企业集中区域128处，排查乡镇街道972个，排查社区1727个，排查村庄12176个。乡镇街道、社区、村庄排查进度分别为88.4%、82.8%和84.2%。同时，各地坚决整治隐患，高压打击各类违法行为，共关停违法企业101家，治理“三合一”场所339家，搬离企业违规住宿338家，拆除企业其他违章建筑面积3899㎡，拘留82人，临时查封378起。

政府主导 落实责任

根据我省实际情况，结合我省开展的“六打六治”打非治违专项行动，省政府安全生产委员会制定专项治理工作方案，成立领导小组和办公室，明确各级各有关部门的职责分工。省政府办公厅发布《关于做好冬春季节火灾隐患排查整治工作的通告》，对劳动密集型企业消防安全专项治理工作进行再强调再部署。全省各设区市迅速行动起来，制定具体实施方案，明确工作职责，广泛宣传发动，部署开展工作，组织劳动密集型企业对照治理重点开展自查自纠。整治工作按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，各县(市、区)政府是专项治理的第一责任主体，乡镇政府和街道办事处是专项治理的直接责任主体，具体负责专项治理的组织实施。

据悉，凡现有同一时间容纳30人以上，从事制鞋、制衣、玩具、肉食蔬菜水果等食品加工、家具木材加工、物流仓储等劳动密集型企业的生产加工车间、经营储存场所和员工集体宿舍，均列入本次专项治理范围，并突出整治11个方面的重点内容。同时，全力整治省政府前期通报的25处重大火灾隐患和73处区域性火灾隐患。

深入排查 强力整治

专项治理分两个阶段，第一阶段从2014年12月至2015年3月底，主要整治劳动密集型企业存在的突出问题，遏制火灾多发的势头，坚决防止群死群伤重特大恶性火灾事故发生;第二阶段至2015年底，主要解决劳动密集型企业集中区域消防基础设施建设问题，落实基层政府、部门监管责任，建立长效机制，从源头上加强劳动密集型企业火灾防控。

强化排查措施。各级按照条块结合的原则，重点明确各行业部门“条”上的监管责任和乡镇街道“块”上的属地责任，突出行业排查和网格排查。在行业排查方面，省、市、县三级政府均召开会议，制定方案，明确有关负有安全监管职责部门和行业管理部门的具体职责，部署开展本行业、本系统、本领域的专项治理工作。在网格排查方面，以乡镇政府、街道办事处为基本单元，依托社会综治管理网络，组织公安派出所、综治办、安监站、工商所等基层力量，进行分块立体网格化排查。

强化整治措施。坚持“六个一律”，对未依法办理消防行政审批手续且存在重大火灾隐患的企业，一律依法责令停产停业;对建筑消防设施严重损坏、安全出口或疏散通道数量不足、违规采用易燃可燃材料装修、违规搭建彩钢板临时建筑的，一律依法对危险部位或者场所责令立即消除隐患或者予以临时查封;对违规设置影响逃生和灭火救援障碍物拒不拆除的，一律依法强制拆除;发现违规住人、违规设置住宿与生产储存经营合用场所的，一律依法立即清理;对违规电气焊、违规使用明火、违反消防安全规定冒险作业尚不构成犯罪的，一律依法对违法行为人予以拘留;对劳动密集型企业，一律按照标准设置独立式感烟火灾探测报警器或者简易喷淋，加强技防、物防措施。

多措并举 立足长效

各地对省政府督办的重大火灾隐患和区域性火灾隐患，按照既定要求，制定并落实“近期、中期、远期”整改计划，落实整改措施。对劳动密集型企业存在火灾隐患逾期不改的，列入消防安全不良行为公布范畴，纳入当地信用管理体系，并通报发改、工信、工商、金融、保险等部门，推动作为信用评定、项目审批、证券融资、银行贷款、保险费率厘定的重要依据，利用经济杠杆手段促进火灾隐患整改。

各地还积极发挥舆论监督作用，协调主流媒体、门户网站，充分利用微博、微信等新型媒介，对区域性、严重影响公共安全、久拖不改，政府挂牌督办的劳动密集型企业重大火灾隐患进行曝光，并组织媒体跟踪报道隐患整改进程，形成强大的舆论监督压力。充分发挥“96119”举报投诉热线的作用，鼓励群众举报劳动密集型企业火灾隐患。

为提高劳动密集型企业员工消防安全素质，省消防总队统一印制5万份公安部《通告》分发至基层单位、企业粘贴;开展“学消防查火患保平安”人员密集场所消防管理人员知识竞答活动，全省37551名消防管理人员参与答题。落实消防监督员每周半天消防教育培训，通过开展消防业务培训、强化应急演练、举办消防讲座等方式，全面提高企业人员的消防安全素质。