石狮布局“泉州金改先行区”建设 拓宽融资渠道

《福建省泉州市金融服务实体经济综合改革试验区总体方案》在去年12月获批后，在石狮产生巨大反响。经过自上而下、自下而上的反复酝酿，市委市政府日前出台《关于创建金融服务实体经济综合改革先行区的若干意见》(以下简称《意见》)，提出要力争把石狮市建设成为金融服务实体经济综合改革先行区。

《意见》分为四个部分共计30条。

拓宽间接融资渠道

在积极拓宽间接融资渠道方面，石狮市拟建立金融服务实体经济激励机制。落实鼓励金融业服务实体经济发展政策措施，积极引进或设立各类金融机构，鼓励驻石金融机构向上争取各类融资指标和融资业务创新试点;同时，拓宽可抵押权能。推动渔船、海域使用权、林权、专利权、商标权等可抵押贷款，创新“回批地”等集体建设用地使用权及房产可抵押贷款的模式，适时考虑设立国资控股融资性担保公司，不断加强对融资性担保公司的管理和服务，增强融资性担保行业的整体抗风险能力。尤为值得一提的是将探索建设电视融资中介平台，开辟报刊投融资供需信息专栏，开设政银企融资对接网络版块等，鼓励有条件的第三方机构介入融资对接活动，促进金融信息服务业发展。

直接融资全面提速

在加速推进直接融资方面，石狮市将完善上市推进工作机制，积极为企业改制上市开辟“绿色通道”，引导企业到境内外、场内外交易市场挂牌融资;结合金融聚集区创建“PE小镇”。出台优惠政策，吸引各类风险投资管理机构、优秀私募投资管理机构入驻或在石狮市发起设立各类投资基金;引导和鼓励企业开展债券融资。对在银行间债券市场、上交所、深交所、天交所等发债融资并用于本地投资发展的石狮企业给予适当奖励;创新“投建联合”新模式。适时创建城市发展优化基金，以服务“全域城市化”为核心，助力城镇化进程。

推动民间资本阳光化

在合理引导民间资本方面，石狮市将探索民间资本借贷登记服务中心试点。研究民间资本借贷登记备案办法，引导民间资本合理流动，降低民间金融风险，推动民间资本阳光化;尝试创建P2P网络小额信贷中介平台，优化民间资本融资方式;择机推动地方国资设立并控股小贷公司、融资性担保公司、典当行，鼓励和引导民间资本进入金融领域。探索把地方国资控股小贷公司升格为村镇银行;引导民间资本申请设立外币代兑机构和个人本外币特许业务法人机构，积极在石狮试点外币代兑机构办理境内居民新台币兑出业务;结合“PE小镇”建设，以基金投资为载体和纽带，引导整合民间资本，助力经济建设;引导民间投融资机构自发成立投融资协会，推动民间投融资企业加强行业自律、学术研究、模式创新和互助提升。

探索地方性资信评级

在优化金融生态环境方面，石狮市将加强信用体系建设，探索成立或参与设立地方性资信评级机构;完善支付结算体系，支持和推进支付结算产品和服务创新，推动改善农村支付环境，实现行政村“银行卡自助设备”和“银行卡助农取款服务”全覆盖。大力推进金融IC卡的发行和应用。推动电子商业汇票普及运用，提高辖区电子商业汇票使用比例;提供金融安全法律保障。探索在石狮法院设立“金融审判合议庭”，优化和改善金融诚信环境，切实维护金融合法债权;健全金融联席会议制度。优化部门信息共享联动机制，提升日常监管和应急管理效率和能力，加强对小贷公司、融资性担保公司、典当行的管理，不断规范民间融资，严厉打击金融违法行为。(记者 谭耕新)