财政部明确 社保基金不直接进入股市

本报讯 国新办4月3日举行国务院政策例行吹风会，介绍促进社保基金保值增值的有关情况。

针对记者问及此次扩大社保基金的投资范围为何不包括股票时，财政部副部长王保安表示，社保基金投资范围这次扩围既有高效率、高收益方面的目标，同时也体现了国家发展战略和惠及民生的意图。不仅是追求社保基金投资的效益，而且还要坚持安全第一、审慎的原则不变，要在有效防控风险、安全第一的基础上追求效益，同时又要体现民生诉求，不仅仅是追求高效益这样的单一目标。

他表示，股市高风险、高收益的特征非常明显。社保基金作为国家的战略储备，是老百姓的“养命钱”、全民的财富，不敢去冒这个风险，所以从谨慎审慎的原则考量没有直接进入股市。至于说投资的企业今后要不要上市，那是另外一套体系和评价标准。

关于投资收益的情况，王保安表示，总体判断随着投资范围的扩大和投资比例结构的改善，总体收益会有提高。当然这要以整个经济发展的形势和金融市场的表现为前提。在正常情况下，投资收益会有一个提高的过程。

(证时)

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不投股市是明智选择

国务院常务会议决定适当扩大全国社保基金投资范围，具体扩大到四个方面：地方政府债券、企业股权投资扩大、信托贷款投资比例提高、直接投资同业存单。最令市场失望的是，这次社保基金投资扩围不包括股市，即社保基金仍然不允许投资股市。

此前市场呼吁社保基金进入股市的声音异常激烈。人社部部长尹蔚民3月10日在全国人大记者会上说，社保基金不会是只要一投资就全部进入股市，对进入股市肯定有比例限制。言外之意，入市概念中已经包括投入股市了。对于人社部部长的话语，证监会马上有了回应。新闻发言人张晓军3月13日表示，“证监会对社保基金投资股市持支持和欢迎态度。”这“一唱一和”，似乎社保基金铁定就要进入股市了。

然而，国务院常务会议适度扩大全国社保基金投资的四领域中，并没有提到投资股市。这种突然“变故”背后释放出的信号，很值得投资者品味。

关于扩大社保基金投资范围是否应该投资股市的问题，一直争论不休。早在2012年6月中旬，由人社部、财政部和全国社保基金理事会等部门参与起草的社保基金投资运营初步方案就被搁置过，原因就在于对是否进入股市有不同意见。

不可否认，社保基金保值增值问题一直是社会各界关心的问题。特别是我国养老金缺口大与人口老龄化加速的巨大矛盾使得社保基金保值增值显得更加迫切。从本世纪初期开始，中央就非常重视社保基金的保值增值工作，全国社保基金理事会就承担了社保基金投资运营和保值增值重任。

社保基金如何保值增值?投向哪里保值增值?一直是一个颇具争议性的问题。就在本世纪初期，一些专家就力主社保基金进入股市。而当时的高层曾头脑清醒地指出，社保基金只能存银行和买国债，投资股市想赚大钱，但是股市的巨大风险可能使其血本无归，百姓的养命钱赔不起。

社保基金投资股市“烽烟叠起”，可谓有人欢喜有人忧。鼓动投资股市者，确实可能有真心为社保基金保值增值着想。但是，也有一部分人为了股市而力主社保基金进入股市，为了通过炒作社保基金入市概念，从中大赚一把，而主张入股市。对此，我们不能不保持清醒头脑。

A股是一个风险巨大的市场，这种风险难以预期，不可捉摸。社保基金进入这样的股市，将成为圈钱者的美食、操控股价者的猎物。试想，如果按照目前股市杠杆率之高，炒作投机之严重，社保基金入市很有可能肉包子打狗，一去不回。国务院没有把股市列入扩大社保基金投资范围之内，是对百姓养命钱的负责，是明智之举。(据《中国青年报》 作者为知名经济学家、央视财经评论员 余丰慧)

央行称

存款保险制度 不会引发存款搬家

据新华社电 中国人民银行副行长潘功胜3日表示，存款保险制度的推出不会引发中小银行“存款搬家”的风险。

潘功胜当天在国务院政策例行吹风会上介绍，目前我国银行业整体经营状况良好，总体上运行平稳。我国银行业资本充足水平、资产质量、拨备覆盖率水平在弥补和抵御风险的能力方面非常强。

“中小银行利率水平相对大型银行较高。现在存款保险以立法的形式，对存款人50万元限额的存款给予保护。存款人没有必要把钱再搬到什么地方去，在小银行可以得到更高的收益率水平，而且存款也比较安全。”潘功胜说。