泉州构建“大城管”格局 明年底实现机构综合设置

占道经营 ★关键词

疏堵结合加强管理 试点先行逐步推广

问：占道经营往往突击整治时情况较好，但经常会反复回潮。请问我市占道经营为什么屡禁不止，对这一问题有什么好的解决办法?

答：占道经营是我市城市管理的重点和难点。近年来，全市行政执法局和各乡镇(街道)加大占道经营治理力度，共查纠占道经营34万多起。但占道经营一直禁而不止，主要有以下原因：一是随着城区扩大，一些人员因生活需要成为流动商贩，部分店铺将商品堆放在店外经营。二是基础设施滞后，市区农贸市场普遍规模较小，无法满足经营需要和生活需求。三是疏堵结合不够，以往我市对占道经营大多采取“堵”的手段，之前虽有设置一些便民摊点，然而管理不规范，未能起到疏导作用。四是执法力量不足，每个乡镇(街道)中队仅2-4名正式人，协管员配备不够，工资偏低、流动性较大，需要履行10个方面执法职能。五是依法处置力度不强，劝导多处罚较少。六是单位、店铺“门前三包”和自管自治落实不到位，部门联动有待加强。

针对这一问题，市委、市政府专门出台了《文明城市创建机制化常态化的实施意见》和《中心市区占道经营管理规则》。下一步，我们将按照两份文件加强管理，着力解决占道经营问题。一要持续推进占道经营综合治理，集中力量解决公共场所、重要街区占道经营，逐步向所有街路推广实施。二要开展“社区营造”，拟在华侨新村等社区进行试点，纳入城市管理提升行动方案。三要推动实施疏堵结合，设置社区便民服务点，引导流动摊贩入点规范经营。四要整理提高报刊亭和车载货物占道经营。五要加强部门联动，推进农贸市场建设，完善基础相关设施，尽量满足市民生活需求。六要转变管理理念，加大宣传教育力度，建立与群众互动平台，推动共建共管。

数字城管 ★关键词

数字城管平台运作良好

问：通过“数字城管”平台，能快速发现、处置城市问题，提升城市管理水平。请问我市“数字城管”平台情况现状怎样，下一步如何推动?

答：中心市区“数字城管”于2012年3月启动建设，于2013年5月份投入试运行。项目一、二期实施范围包括鲤城区、丰泽区、洛江区和泉州开发区，实现中心市区建成区范围176.52平方公里(2012年度)的全覆盖，共涉及96个部门(单位)、18个街道、168个社区，划分为3类区域115个责任网格。平台运行以来，共采集上报案件203024件，立案派遣194586件，应处置193611件，处置178215件，处置率92.05%，按期处置33192件，结案174261件，结案率90.68%，对我市城市管理发挥了积极推动作用。但也存在采集体制不顺、部门协作不足、信息共享不够、考评监督缺失等问题。

下一步，将采取以下措施，推动“数字城管”工作落实。一要理顺信息采集体制，统一由市级负责，每年采集经费由市财政承担，采取市场化运作模式，承包经费划拨与采集数量、质量考评情况挂钩。二要以奖代补经费，实行重点单位派员进驻办公，将公安等部门视频接入“数字城管”平台，实现信息资源共享。三要整合“数字城管”监督指挥中心和城市管理考评中心考评职能，统一由市城管办实施综合考评。四要综合考评结果纳入绩效评估范围，与城区文明指数测评、文明单位评选挂钩。五要发挥12319“数字城管”服务热线作用，构建社会公众参与平台，及时采集、派遣、处置城市管理问题，提升管理和服务水平。