泉州出台民营经济综合配套改革重点工作计划

去年底，泉州省级民营经济综合配套改革试验获批，拉开了民营经济改革发展的序幕。日前，市府办印发《2013年泉州市民营经济综合配套改革重点工作计划》，通过十条措施全力推进泉州“综改”建设

[strong] 力争三开发区申报省级开发区获批[/strong]

在推动民营企业创新发展方面，今年我市将争创一批国家级或省级重点实验室、工程技术中心、行业技术开发基地、检测中心;在支柱产业、特色产业中建设公共技术服务平台、新型研究机构和产业技术创新联盟;推动国家级、省级企业研发机构对行业内中小微企业有偿开放。此外，我市将开展民营企业社会责任体系建设试点，积极推行sa8000标准认证和企业社会责任报告制度。

在推动民营企业集聚发展方面，启动泉州经济技术开发区扩区、晋江经济开发区申报国家级开发区程序，争取石狮市新型染整产业循环发展园、惠安绿谷台商高科技产业基地和中国国际信息技术(福建)产业园申报省级开发区获批。

在扩大民营经济对外开放方面，今年我市将申请外汇管理扩权，促进贸易投资便利化和通关管理模式改革试点;争取公安部授予晋江、石狮等县(市、区)受理、签发外国人签证、居留许可的权限，争取国家将泉州纳入赴台个人游试点城市。

[strong] 三年内实施百项产业重大科技支撑项目[/strong]

在提升制造业发展水平方面，按照“抓龙头、铸链条、建集群”的要求，我市将重点支持一批制造业龙头项目、产业链关键缺失环节和延伸项目。在深化企业分工协作的同时，着重发挥产业技术联盟作用，实施技术创新支持产业转型升级“双百工程”(即到2015年实施百项能够带动或继续壮大若干个百亿以上产业集群的重大科技支撑项目，努力突破一批核心共性关键技术)。

在大力发展现代服务业方面，支持丰泽区、晋江市、石狮市申报省级服务业综合改革试点，推动晋江市开展“产销分离，制造业服务化”试点。探索设立“香港现代服务专区”，启动相关前期工作。

[strong] 支持民企设立非银行金融机构[/strong]

在推进金融服务实体经济改革试验方面，我市也提出系列目标。包括争取推动在闽设立机构的银行全部在泉州设立分支机构;支持有资格的民营企业设立财务公司、消费金融公司、金融租赁公司和信托公司等非银行金融机构;开展民间融资登记管理，设立民间借贷登记服务中心和民间资本管理服务公司，规范民间借贷行为;支持民间资本发起或参与设立产业基金、股权投资基金、创业投资基金和并购基金;建设泉州股权融资服务中心、海峡股权交易中心泉州运营中心;推动惠安、安溪、永春、德化四家农信社改制为农村商业银行等。

在鼓励和引导民间投资方面，我市将研究出台民间资本进入基础设施建设、文体教育、医疗卫生和社会福利等领域的实施细则。

[strong] 当场即办率有望提升至60%以上[/strong]

在推进行政管理制度创新方面，我市将进一步深化行政审批制度改革，力争市行政服务中心当场即办率提升至60%以上。推进市行政服务中心国家级行政服务标准化试点。整合优化公共资源交易平台，组建泉州市公共资源交易中心。

在创新城镇和社会管理方面，我市将创新城镇化管理体制，推动石狮市率先开展“全域城市化改革试点”。同时，深入推行流动人口居住证制度，促进基本公共服务从户籍人口向常住人口覆盖。。记者 朱娟娟