南安市：民主党派政协委员建言献策 提升基层医疗卫生服务水平

8月27日上午，南安市政府与市政协召开工作联席会议，并就“关于提升我市基层医疗卫生服务水平”进行专题协商。会上，部分民主党派代表及市政协常委围绕主题，从公共卫生应急储备、乡村卫生服务一体化、构建医疗发展基金、着力留住人才和培养人才等方面积极建言献策。

农工党南安总支主委傅华西：

新冠肺炎疫情发生以后，在应对本次突发公共卫生事件当中，南安市在公共卫生服务工作中暴露出一些问题和短板，主要表现在公共卫生服务联防联控机制不完善、基层公共卫生服务机构建设滞后、公共卫生应急物质储备体系不健全、基层公共卫生队伍薄弱、群众对突发公共卫生事件认识不足。

为此，我建议，完善公共卫生服务联防联控机制，加大应急物质保障储备力度和应急物质保障体系建设;全面加强公共卫生服务机构建设，合理布局设置乡镇(街道)中心卫生院、村(社区)医务室(卫生服务中心、服务站)，加强标准化建设，推进信息技术应用和信息化平台建设;加大公共卫生服务投入保障力度，提升医疗和服务质量，改善群众的就医条件;加强健康教育宣传，提高群众公共卫生服务意识;加强公共卫生服务人才队伍建设，提高公共卫生服务人员专业化水平和职业道德。

市政协专职常委陈秀瓶：

乡村医生处在医疗服务体系的最前端、坚守着服务群众的“最后一公里”，承担着基本公共卫生服务、基本医疗服务的任务，是农村居民健康的守护人。所以，加强乡村队伍建设是提升基层医疗卫生服务水平的重要环节。

目前，南安乡村医生的养老保障比较薄弱，大多只是参加新农保。一方面，建议对年纪较轻的乡村医生，鼓励参加较高层次的城乡居民养老保障，如落实“两险一金”，政府予以适当补助;另一方面，对于年龄较大的、已达龄退岗的乡村医生，发放养老生活补助。

关于乡村医生队伍建设问题，建议“十四五”期间在实施乡村卫生服务一体化管理工作中，将乡村医生的招聘纳入其中;加强对现有乡村医生的培训和管理，进一步提升队伍的整体服务能力和水平，提高村级卫生所的规范化水平。

民革南安市委会专职副主委陈永焕：

当前，医疗行业竞争日益激烈，城市、乡镇医疗服务水平形成“剪刀差”。许多有条件的群众看病喜欢“舍近求远”，往泉州、厦门、福州跑，而条件更好的群众遇到大病则更是直接跑北京、上海。

基层医疗卫生机构要在大医院的夹缝中求生存、求发展，就必须找准发展定位，加快提升服务水平和竞争能力，才能实现“自救”。一是建议加快扬长避短，探索打造“医养模式”，构建集医疗、康复、保健、养生、养老于一体的医疗康养服务体系，建好群众“家门口的医院”。二是建议加快差异发展，探索打造“拳头产品”。三是建议加快体制改革，探索打造“南安方案”，通过改头换面，撕掉乡镇“标签”，快速提升基层医疗卫生机构对群众的吸引力;腾笼换鸟，探索组建成立南安市医药集团，在解决医保问题、看病贵问题的基础上，进一步解决制约医院发展建设的资金问题。

市政协专职常委苏天元：

南安市人口基数大，人口老龄化趋势越发明显，基层医疗卫生建设水平差别较大，基础建设、人才引进、科研投入等都需要大量的资金，完全靠政府的投入远远不够。特别是本次新冠肺炎疫情的爆发，暴露出我市在医疗卫生领域的短板和不足，但也见证了全社会对医疗卫生事业的关心和支持。因此，设立医疗卫生发展基金，既可减轻政府的负担，又可以有针对性地解决基层医疗卫生发展方面的一些迫切需求，对于全面提高我市医疗卫生的整体水平有重要意义。

我认为，设立医疗卫生发展基金具有可行性。一是我们有“教育基金”“同心基金工程”等做法可以借鉴，经验丰富。二是我们有数量庞大的华侨和华人组织，有热心公益事业的商会组织和广大的乡贤。三是我们有市委市政府的坚强领导，有各级组织的共同努力，有人大代表、政协委员的参与推动，既有经验、也有力量，相信设立医疗卫生发展基金是可行的。

致公党南安市委会副主委吴文明：

近年来，南安市基层医疗机构服务能力与服务水平有了显著提升，然而人才瓶颈问题成了制约基层医院发展的短板。

我建议，一是着力培育人才。学习借鉴先进地区在人才引进、人才培养方面的经验做法，进一步探索、创新，完善人才培养机制，通过选派人员外出进修等方式提升现有人才技术水平，打造一批核心团队。

二是着力引进人才。拓宽人才引进渠道，通过招考、人才引进、定向委培、自身培养等方式，提升医院人才发展实力。通过积极对外宣传、增强员工归属感、开通专业人才引进和培养“绿色通道”，吸引更多人才到南安服务。同时，主动与医学专家、团队深度合作，真正把名医生、好医生请到南安坐诊、讲学。

三是着力留住人才。努力为卫生人才提供舒适的工作生活环境，解决后顾之忧，优化薪酬制度。同时，搭建施展才华的舞台，争取科研项目和经费，让人才“发光发亮”。