双节前多处景区门票涨价

中秋小长假、“十一”黄金周来临前夕，多个4A、5A景区传出涨价的消息，有出游计划的人们大呼扫兴。日前中国旅游景区协会发出倡议，号召5A、4A级景区带头不涨门票价，国家旅游局表示不赞成景区门票价格上涨过高、过快。旅游行业专家表示，不可笼统批评景区价格上涨，呼吁建立起透明、公开的门票形成机制。

部分景区门票涨价

今年5月，中国社科院旅游研究中心发布的 《中国5A级景区门票价格分析与国际比较(2015)》报告显示，截至去年底，中国186家5A级景区的门票平均价格已达112元，2012、2013、2014各年度5A级景区门票平均价格分别为109元、110元和112元。

6月15日，桂林旅游股份有限公司发布银子岩景区门票价格调整的公告，称银子岩景区门票价格从65元/人次调至84元/人次，约从2015年底开始执行。据悉，该景区为国家4A景区，2014年共接待游客127.21万人次。

8月20日，上海市政府新闻办公室官方微博消息称，国家5A风景区东方明珠电视塔明年3月1日起调价，“太空舱+上球体+下球体+陈列馆”从220元调至240元，“上球体+下球体+陈列馆”从160元调至180元。

上海市另一家4A级景区海洋水族馆也在酝酿涨价，记者获悉，从11月1日起，门票价格由160元调到190元。同样即将涨价的，还有福建清源山景区，该景区工作人员称，现在的门票价格为55元/人(含老君岩、千手岩、奇峰醉月景区)，年内将涨至70元/人。

景区涨价惹不满

2007年，国家发改委下发通知，规定“旅游景区门票价格调整频次不低于3年”。这一被业内解读为“禁涨令”的政策实行以来，每到“解禁年”，一些旅游景区就有涨价趋势。2007年至今，景区门票价格屡屡突破新高，一些5A、4A景区门票动辄数百元。景区门票价格上涨，屡屡引起公众的争论甚至质疑。

中国旅游研究院院长戴斌表示，游客对景区特别是高等景区具有刚性需求，无论涨多少，都有人买。“大部分高等级景区属于国有资源，比如故宫、长城、九寨沟等，把公共资源拿来牟利，价格还不断上涨，老百姓在心理上会有不乐意。另外，现在的凤凰古镇、丽江古城，就像一个大卖场，进去买门票，相当于去百货大楼买东西收门票，对老百姓生活的公共空间收费、涨价，容易引起怨言。”

著名旅游专家、北京旅游学会副秘书长刘思敏接受采访时表示，公众不希望涨价的心情可以理解，但问题的实质不是涨不涨价、涨多少，而是如何形成可以监督的、透明的门票价格形成机制。

日前，中国旅游景区协会发出倡议，号召5A、4A级景区带头不涨门票价。随后，国家旅游局有关负责人表示，国家旅游局不赞成景区门票价格上涨过高过快，支持中国旅游景区协会的倡议。截至8月31日，已有2050家5A级和4A级景区签订“不上涨门票价格”承诺，约占全部5A和4A级景区的80%。

3年内“禁涨” 成3年后“必涨”

2007年，国家发改委曾规定景区门票价格调整频次不低于3年。之后，每到3年“解禁期”，不少景区便将涨价提上议程，3年“禁涨期”，逐渐演变成一到3年“必涨”，门票价格究竟该不该涨，怎么涨?

涨价各有原因，最主要的无非是“成本上涨”。上海野生动物园在回复中即表示，其现行门票价格已实施了近5年，“这五年内也是中国经济飞速发展的五年，劳动力成本、居民收入水平、物价水平都在飞速地上升，鉴于此方面考虑，再不进行门票价格的调整将影响到我园的正常运营。”

业内专家介绍，我国景区一般可分3类：一是纯商业投资景区，应实施市场自由定价;二是属国家所有的公益型景区，如九寨沟、故宫等，理应突出公共属性，实施低价策略;三是借助一定公共资源兴建，但属地方或集体所有，具备一定公共属性，应实行政府限价或指导价。

除了纯商业景区，具有公共属性的景区都会获得一定国家补贴，原本不必频频涨价。但也有调查发现，目前反而公益型景区上涨较快，由此引发的公众关注更加强烈。“究其原因，景区公司化运作是症结所在。很多地方的景点都已成为公司资产，必须讲投入产出比，门票涨价就成为最便捷的增收来源。”业内专家表示。

门票价格形成机制须透明

面对“解禁年”，不少旅游景区都在摩拳擦掌，涨价的理由不外乎是为扩建园区、提高服务质量、观光人数多到无法负荷以价制量等。而无论是哪个理由，似乎总是逃不过被公众吐槽的下场。

刘思敏表示：“公共资源本身不等于旅游产品，需要投入才能转化为产品，开发、建设、维护也需要成本，不能笼统地批评景区涨价。”

刘思敏认为，应区分公益型、市场型和混合型景区门票价格的变动，对于公益型景区，应建立起合理成本加合理利润的门票形成机制。此外，刘思敏建议重要景区效仿上市公司，做出经过第三方整合的财务报表，使景区的财务、运营处于全民监督之下。

戴斌认为，迪斯尼、欢乐谷一类的主题公园，涨价以后消费者可以选择不去，但是长城、故宫一类利用遗存的公共资源的历史文化景区，即使涨价依然很有吸引力。“在国际上来说，对公共资源收门票比较少见，这类景区是公共资源，应该实现公益目标，而不能用以牟利。”戴斌表示。