乡村旅游：让农民收入实现“一季两收”“四季不断”

一直以来，国家发展改革委高度重视乡村旅游发展，会同有关部门在加强乡村旅游规划引导、政策支持等方面开展了大量工作。经过各方面努力，我国乡村旅游发展取得了丰硕成果，可以说是态势良好、亮点纷呈。数据显示,旅游产业规模不断壮大。2018年，全国乡村旅游26.1亿人次，同比增长约5%，约占全国国内游客的半壁江山，乡村旅游总收入1.46万亿元，同比增长27.3%，超过全国国内旅游收入的29%。

为推动乡村旅游持续健康发展，3月20~21日，国家发展改革委在江西省婺源县组织召开2019年全国乡村旅游发展经验交流现场会。有关省(区、市)发展改革委、自然资源部、农业农村部、文化和旅游部等单位，乡村旅游发展较好的有关县、乡、村及企业代表参加会议，国家发展改革委定点扶贫单位河北省灵寿县、吉林省汪清县、广西自治区田东县受邀参加会议。

“乡村旅游将农民的农家庭院变成了市民的休闲乐园，把农业生产耕作区变成了市民亲近自然、享受田园风光的景区，把单纯务农的农民变成了旅游从业者，有效拓展了农业功能，促进了农村一二三产业融合发展，保障了农民收入‘一季两收’‘四季不断’。”国家发展改革委社会司司长欧晓理与会表示。他还对推进乡村旅游持续健康发展提出了明确要求。

一是要从实施乡村振兴战略的政治高度，深刻认识大力发展乡村旅游的重要意义。要通过大力发展乡村旅游，推进供给侧结构性改革，助推精准扶贫、精准脱贫，满足人民日益增长的美好生活需要。

二是要认真总结我国乡村旅游发展取得的成绩和经验做法，清醒认识存在的问题和瓶颈。近年来，乡村旅游发展态势良好，产业规模不断壮大，新兴业态日益丰富，带动作用逐步增强，环都市圈乡村旅游亮点频现。但同时也存在同质化、规模化和可持续3个行业共性问题，面临土地、安全、人才3个突出政策瓶颈。

三是要提高思想认识、强化政策扶持，推动新时代乡村旅游迈上新征程。要聚焦乡村振兴这个重大战略，推动业态、主体和模式多元化发展，夯实土地、资金、人才三个基础，处理好政府与市场、中央与地方、开发与保护、农业用地与非农用地四方面关系，并明确要强化标准规范支撑、旅游公共服务供给、行业信用监管、宣传营销推广、典型示范带动五方面重点工作。

欧晓理还谈到，国家发展改革委将会同相关部门，紧密结合乡村振兴战略实施，针对我国乡村旅游发展的突出问题，进一步强化顶层设计，多措并举推动乡村旅游持续健康发展，推动新时代乡村旅游迈上新征程。他总结了“五个强化”。一是强化标准规范支撑。指导各地研究制定适宜乡村旅游的标准体系。鼓励地方根据民宿、农家乐的实际情况制定针对性强、操作性强、保障安全的技术规范标准。出台适宜乡村旅游公路和停车设施的建设和运营管理规范。二是强化旅游公共服务供给。加快实施“三区三州”等深度贫困地区旅游基础设施改造升级建设方案，加大中央预算内投资支持贫困村周边景区基础设施建设力度，形成乡村与景区共生共荣，共建共享的景区带村模式。三是强化行业信用监管。加快乡村旅游行业信用体系建设，建立乡村旅游主体信用档案，将相关信用信息纳入全国信用信息共享平台，动态梳理乡村旅游红黑名单，建立联合激励和惩戒机制，并对乡村旅游经营主体进行公共信用综合评价。四是强化宣传营销推广。依托电视、电台、报纸等传统媒体资源，利用旅游推介会、博览会、节事活动等平台，扩大乡村旅游宣传。鼓励各地和景区利用小视频、新媒体、自媒体等多种手段加强乡村旅游宣传，增强乡村旅游的影响力。支持电商平台开设乡村旅游频道，开展在线宣传推广和产品销售等。五是强化典型示范带动。推出若干个全国乡村旅游示范村，并通过编纂出版全国乡村旅游典型案例集等措施，交流各地经验做法和典型案例，积极打造有影响力的乡村旅游目的地。

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