大城市集中沿海,不调整资源城市化难行

2012年第二次中国智库论坛上，国家发改委宏观经济研究院副院长马晓河认为，中国真实的城市化率只有40%。此前，中国社科院发布的《城市蓝皮书》提到，2011年中国城镇人口达到了6.91亿，人口城镇化率达到51.27%，城镇常住人口首超农村常住人口。

破解当前中国经济困难的钥匙寄希望于城市化，中国发展再拓空间的路径也寄希望于城市化，但如果不能顺应农民意愿、不充分照顾到社会发展状况与城市市民感受，那只是某些人需要的“伪城市化”，普通百姓有感幸福、公平与尊严并不会因为“伪城市化”而得到提升。

我们要为中国发展再拓空间，需要城市化的推动，但要做有“幸福感”的城市化。

那么，城市化的推动应该注意哪些问题呢?

首先，农村劳动力转移给城市化带来的相关问题和挑战不可忽视。我们知道，农村劳动力每年都以近900万人的速度向城市转移，其中有大约一半多是农民工。我们主张注重民生问题，各地政府也为这些转移人口在就业、医保、入学等做了许多安排，这是好的一面。问题是，城市在教育、医疗等资源往往是有限的，其财力又来自于本地的纳税人。现实中，有限的资源却难以满足无限的需求;许多大中城市的学校、医院等如今已是人满为患，“就医难”、“入学难”等在地社会资源分享问题又出现了，而城市构建和扩充这些资源的增速却总是低于源源不断的需求。