金融改革：实体经济发展新机遇

泉州“金改”方案的最大特色在于明确“实体经济”取向，旨在通过改革探索，力争走出一条具有泉州特色的金融服务实体经济之路。为了推动泉州传统产业高端化、成长型产业集群化、战略性新兴产业规模化，加快产业转型升级步伐，泉州一定要抓住“金改”机遇，奋发有为。

一、加大财税扶持，激发金融活力

泉州民营企业众多，其中小微企业占85%左右，而资本的逐利性决定了小微企业难以得到金融机构的青睐。泉州“金改”任务之一就是加大对小微企业的金融支持力度，推动金融资源向小微企业倾斜。

小微企业信贷政策能否真正落实，关键在于金融机构有无内生动力，即其能否确实感受到发放小微企业贷款所带来的政策实惠。为鼓励泉州金融机构更好地服务小微企业，要切实落实服务小微企业金融业务的优惠政策，对金融机构向小微企业贷款合同三年内免征印花税，对小额贷款公司农户小额贷款的利息收入免征营业税，对以小微企业为服务对象、符合条件的中小企业信用担保机构免征3年营业税等。此外，还可以对贷款给小微企业的金融机构提供贷款贴息补助、开办费或业务费奖励、担保费或保费补助、风险补偿资金等政府补助。

二、撬动民间资本，发展民间金融

泉州民间资本雄厚，本地民间资本加上外地侨资可能高达2万亿元，迫切需要借助金融改革发挥效应。泉州“金改”方案表示将推动民间投资多元化，目的在于促进民间借贷阳光化、规范化，引导民间资本进入金融服务领域，打通民间资本与实体经济对接通道。

为有效满足泉州小微企业和“三农”客户的金融需求，可以采取股票、债券、基金等方式撬动民间资本。包括支持民间资本参股泉州银行、泉州辖内农村商业银行、农村信用社等地方法人金融机构，提高民间资本参股金融机构的回报;鼓励民间资本根据有关规定发起设立或参股村镇银行、贷款公司、农村资金互助社等新型农村金融机构;加快典当行、融资性担保公司、民间资本登记管理中心、民间资本管理公司等地方民营金融机构的发展和建设;鼓励民间资本设立各类产业投资基金、股权投资基金、创业(风险)投资基金等，为科技型、成长型企业发展提供金融支持等等。

三、加强信用建设，改善金融生态

金融改革要以不发生区域性金融风险为前提，良好的金融生态环境是实体经济发展的重要保障。目前，泉州社会信用信息征集系统与信用中介服务机构的建设刚刚起步，个人和企业的信用信息尚未得到有效的搜集和评估。虽然泉州工商、税务、海关和公检法都有自己的信息系统，人民银行也有自己的征信系统，但各自为政、标准不一。泉州“金改”方案明确提出，要加强社会信用体系建设，加强信用市场监管，改善地方信用环境。

建立和完善泉州地区信用体系，重点在于建设个人和企业征信系统，整合银行和有关部门的信用资源，避免重复建设和信息分割。泉州市政府要通过“金改”牵头构建征信平台和信息平台，让更多有效信息进入这一系统，实现信息的充分交流和共享，解决由于信息不对称引发的资金风险、利率偏高等问题。在此基础上，推进小微企业和农村信用体系建设，提高企业诚信度。此外，加快建立失信惩戒机制，加大对非法集资、内幕交易和非法证券活动等非法金融活动的打击和防范力度，切实为金融服务泉州实体经济创造良好运行环境。童小琴

(作者系泉州市委党校经济学教研室副教授)