破融资瓶颈 蹚林改深水

作为2014年12月获批的全国第二批农村改革实验区，永春县承担着深化集体林权制度改革的试验任务。一年来，该县瞄准林权改革最为核心的资金瓶颈问题，通过颁发非规划林地林权证、创新推出金融产品、组建林权收储机构及农村产权交易中心，为林业发展、林农增收注入活力。

“用林权证和林地承包租用合同，可以做抵押、担保，获得银行贷款。”这几天，湖洋镇农户黄启斌通过林权抵押贷款，为自己承包的1000多亩林地缓解了资金难题。

在这之前，黄启斌连想都不敢想，“投资一亩林地成本在3000元左右，我这1000多亩林地，单单前三年就需要投入300多万元，光靠自筹资金压力很大”。

永春县在林改上的一系列大手笔，给林农带来意想不到的红利。

出台新政 给非规划林地发证

“有了它，我就可以扩大花卉种植规模了。”达埔镇花农潘金山，近日拿着县林业局为他颁发的非规划林地林权证，准备去银行贷款。

32岁的潘金山，2009年从福建农林大学毕业。看中花卉发展潜力的他最终选择回乡创业，自己种植了200多亩的苗木，同时，还成立了“桃源合作社”进行网上销售，当年就完成100多万元的销售额。

初尝甜头后，前不久，他还建设了闽南花木网，聘请5名员工帮忙。“人员开支、网络技术支持都需要钱，最近我还想再承包一块地，引入新品种，建设花卉休闲观光基地。”潘金山说，随着发展规模的扩大，资金成了最大问题。找银行咨询贷款，都因为没有抵押物而放弃;找民间借贷，利息高;找亲戚朋友借，困难重重。

东关镇农户陈光辉有着和潘金山一样的烦恼。“3年前，我租下一些抛荒林地种植杉木。”陈光辉说，“但是近几年在购买树苗和肥料等方面的投入，让人感到力不从心，说到底还是缺钱。”

如何破解?2015年3月，永春县出台《永春县非规划林地林权登记发证实施意见》，在全省率先开展非规划林地林权发证试点工作，为经营者增加新的贷款抵押和融资渠道，让原本沉睡深山的林地，变成农户手中的“金矿”。

“这一政策首先解决了林农融资缺乏抵押物的难题，当地的金融机构也在短时间内跟进，创新多种林权抵押贷款方式。”中国人民银行永春县支行行长苏亚民说。

得知永春县林业局要颁发非规划林地林权证，并可持证到银行贷款，潘金山立即拿出113亩非规划林地进行确权。

据统计，目前，永春县已登记颁发非规划林地林权证19本、面积1310亩;其中，已经有10户通过非规划林地林权证获得了银行贷款。

金融创新 让花农林农广受益

永春县是全省花卉产业重点县，全县拥有花卉种植面积5.06万亩、产值5.53亿元，花卉、苗木专业合作社34家，目前正在申报“中国花木之乡”。随着花卉产业发展规模的壮大，花农也开始遭遇融资难问题。

“以前常常要等苗木卖了，才有周转资金扩大种植面积，这样见效慢。”湖洋镇溪东村花卉种植大户郑建民前年开始种植花卉，目前共种了250多亩。郑建民打算扩大种植规模，但囿于资金限制，一直没有付诸行动。

2015年年初，永春县林业局指导县花卉协会组建新希望农林发展有限公司，筹集花卉产业发展风险基金335万元，邮储银行专门配套推出“花卉贷”金融产品，并根据担保资金按照1∶10的比例作为授信额度，为花农提供不低于5000万元的贷款额度，而且上不封顶。

“邮储银行的‘花卉贷’期限3年，利息也较优惠。”永春县花卉协会会长郑泽新说，目前，邮储银行已为花农提供贷款1830万元。

与此同时，2015年年初，在永春县林业局的指导下，该县农村信用社通过创新林权抵押贷款方式，推出“林好贷”。贷款期限最长可达8年，利率在基准利率上浮幅度后给予5%优惠;林农可选择“林企+林农”、林业投资担保基金等多种担保方式以及整贷整还、整贷零还、按揭贷款的灵活还款方式。

“我手头有400多亩林地，年初打算造林，不过买树苗和肥料的钱不够，一本林权证帮我解决了资金问题。”县农村信用社一推出以林权抵押贷款的“林好贷”，一都镇仙阳村的林农郭春苗便成为首个“吃螃蟹的人”。郭春苗说，有了银行资金支持，成立木材产品加工厂将成为他下一个创业目标。

截至目前，永春县农信社已为312家农户发放贷款4865万元。

产权交易 让明天的钱可变现

“发展造林项目，资金回收周期长，没办法很快还上贷款，自然也就没办法再贷款。”黄启斌说，他前3年投入的资金至少需要等10年后才能回收。“要是有办法先将部分林木变现，就好了。”

永春县林业局党委书记赵文彪表示，根据目前的价格，种植杉木后林农需要经过第11年的疏伐和第16年的间伐，才能收回投资成本。虽然，金融资金活水在一定程度上解了林农发展的“渴”，但事实上，在后续的林业经营上还会不断遇到新问题，如资本什么时候回收、资金如何循环使用等。

同黄启斌有类似想法的林农不在少数。于是，2015年9月25日，永春县农村产权交易中心揭牌成立，同时开通门户网站，可为农民、农村集体经济组织、投资业主等的农村产权交易提供一站式服务。当天，与农村产权交易中心同时成立的还有永绿林业发展有限公司，其主要从事林权(林木、林地)收储、租赁、赎买、置换(补偿)活动以及林产品销售、造林绿化工程、园艺植物培植等，为林权流转交易、收储、融资等市场需求提供配套服务。

得知消息，陈光辉等林农高兴地说：“以后，我就可以把自家种植的林木在这里挂牌出售，既缩短了投资周期，又可将回收的资金用于其他林业项目投资，对林农来说是件大好事。”

“同时，我们还鼓励林农发展林下养殖业，利用森林景观发展生态旅游业，提高非木质利用经济收益，有效促进林农持续增收，实现‘不砍树也致富’。截至2015年11月底，我县林下经济总产值达2.6亿元。”赵文彪介绍，下一步，该县将通过不断创新林业金融产品，增加林业保险产品，减轻林农交纳保费的负担。

(刘益清 施由森 姚德纯)