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做活水文章 生态满晋江

http://www.qzce.com【泉州经济网】2016-06-10

 

晋江力争通过生态综合治理,让全市水系河畅、水清、 岸清。 (陈志鹏 摄)

近日,省环保厅来晋江调研流域整治,对晋江生态水域综合治理的做法及成效给予充分肯定,今后将在全省逐步推广晋江治理经验。

水是城市之魂。近年来,晋江在经济社会发展中,注重做足做活水文章,持续加强重点流域(含近海水域)水环境综合整治工作,并将生态水域理念贯穿到规划、设计、施工全过程和各个环节,全方位开展生态水域综合治理:严控污染源头、整合建设资源、统筹建设步调,同步推进河道清淤护砌与截污工程、污水处理厂与配套管网、河道整治与景观绿化。

自2014年以来,晋江先后投入9.15亿元开展90个综合整治项目。目前,2014年启动的15条生态水域整治基本达到了预期效果,港塔溪、潘径溪、直溪等流域取得较好整治成效。

今年,晋江创新提出全流域生态综合整治模式,增加18条生态水域整治任务,计划用三年时间统筹推进全市33条生态综合治理工作:力争到今年底达到“两个60%”工作目标,即原15条流域要确保10条、新增18条流域要确保12条能够达到水体不黑不臭、水流通畅,切实达到治理成效较为显著的工作目标;力争到2018年底全面消除“黑臭”水体,全市水流域达到河畅、水清、岸绿的治理工作目标。

“九大体系”+“六个一”

水域治理是一项系统工程,不能头痛医头、脚痛医脚,必须以“全市一盘棋”的思路进行通盘设计,并做好每个细节的衔接、落实,才能处处活、见实效。

在清老底、盘细账后,晋江在推进生态水域综合治理工作中,构建工业污染整治、农业污染整治、拦污截污、河道整治、流域绿化、环卫保洁、违章建筑整治、全流域规划设计、工程用地保障等九大整治体系,坚持每季度召开专题会听取相关单位工作汇报,扎实推进工作。

为保证水域治理工作能真正“有人管、管到底”,晋江专门建立“市领导挂钩负责、部门服务保障、镇街协同配合”的水域生态环境综合治理工作责任机制,这比《福建省“河长制”实施方案》的提出早了8个月,明确各生态流域综合整治责任领导、责任单位和责任分工,做到“六个一”:一位挂钩市领导统筹到底、一个牵头单位服务保障到底、一位分管领导全程抓到底、一支工作队伍狠抓到底、一张施工图纸贯穿到底、一笔治理资金保障到底。

这些年来,晋江市委市政府督查室、市效能办坚持定期开展水域治理专项督查,对进度明显滞后的单位给予通报批评或者挂牌督办。

“创新+”推出治理“组合拳”

水域治理是当前许多地方都共同面临的普遍性难题,容易出现问题反弹和现象回潮。对此,晋江创新实行一系列行之有效的制度、机制,以“新的理念、活的办法、实的措施”让水域治理成为一个科学管理项目。

2014年,晋江创新实行污染源排查销号制度,组织对生态水域周边范围的工业污染源、生活污染源、农业污染源、违章建筑污染源进行全面排查,分类逐项建立污染源治理销号台账。

在实行过程中,晋江对全市污染源确保排查一个、整治一个、销号一个。对排查、治理情况及时进行复核审查,对治理彻底的污染源予以销号;对重新排放的污染源重新挂号督办,并限期销号;对屡禁不止的污染源,采取法律手段,铁腕治理,坚决铲除。该工作开展至今,晋江的工业污染源、生活污染源、农业污染源、违章建筑污染源,已分别完成销号452个、39个、103个、31个。

此外,晋江分别与石狮、南安两地建立跨境流域水环境污染联防联治工作机制,同步推进晋江石狮、晋江南安跨境流域污染治理工作,目前共投入6.48亿元完成70个跨境流域治理项目。

为及时有效斩断污染黑手,晋江还建立打击环境污染违法犯罪联席会议,形成“快侦、快破、快审、快判”联动机制。2014年至今,共移送涉嫌环境犯罪案件63起,查处环境污染违法犯罪案件经验得到了省检察院、省公安厅、省环保厅的肯定推广。

重拳打击从源头治污

在历经常年治污、年年治污的尴尬局面后,晋江痛定思痛,提出要在污染源头上重拳治污,彻底截断工业、农业、生活三大污染源,真正实现标本兼治、长效治污。

在工业污染源整治上,晋江建立环保部门局领导挂钩联系、各辖区中队包干负责制度,每月一排查、一整治、一监测、一报告,并建立全市各流域工业污染源分布图,定期监测33条生态水域及镇域交界断面的水质,定期跟踪反馈整治成效。2014年至今,全市共立案查处环保违法企业(含加工点)550家次,罚款2508万元,移送行政拘留案件58起、查封扣押71起、按日计罚2起、限产停产1起。

在农业污染源整治上,晋江共关闭退出生猪养殖场777家,减少生猪养殖30.76万头。

在生活污染源整治上,晋江已完成11座农村小型污水处理设施建设,铺设污水管网180公里。

通过采取“防控、巡查、整治、打击”等综合措施,晋江集中有效整治重点行业、重点流域、重点区域的污染问题,严厉打击各类违法排污行为,让市民真正见到整治成效。

(记者黄祖祥 通讯员姚煜娟 林锦鑫)

来 源:泉州晚报 责任编辑:张金环

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