“禁补令”下补课依旧 泉州明令禁止补课 个别教师被处理

根除“有偿补课”路在何方

对于有偿补课，教育部多次发文禁止。去年11月，泉州市教育局还组织泉州市6.9万名中小学教师签字承诺不有偿补课。在职教师“有偿补课”该如何禁?近日，记者多方走访，了解了泉州市教育局相关举措，社会学者、教育业内人士对禁止有偿补课的看法，以及其他国家对有偿补课采取的相应措施。

划出6条红线

1.严禁中小学校组织、要求学生参加有偿补课;

2.严禁中小学校与校外培训机构联合进行有偿补课;

3.严禁中小学校为校外培训机构有偿补课提供教育教学设施或学生信息;

4.严禁在职中小学教师组织、推荐和诱导学生参加校内外有偿补课;

5.严禁在职中小学教师参加校外培训机构或由其他教师、家长、家长委员会等组织的有偿补课;

6.严禁在职中小学教师为校外培训机构和他人介绍生源、提供相关信息。

2016年，教育部办公厅下发《教育部办公厅关于开展治理中小学有偿补课和教师违规收受礼品礼金问题自查工作的通知》，自2016年7月中旬起，开展为期3个月的治理中小学有偿补课和教师违规收受礼品礼金问题自查工作。

★市教育局

泉州明令禁止 个别教师被处理

据泉州市教育局纪检监察室主任王惠生介绍，市教育局2013年就下发了《治理中小学在职教师从事有偿家教活动的暂行规定》(以下简称《规定》)，严令禁止在职教师在外进行有偿补课。去年11月，泉州6.9万名中小学教师签字承诺拒绝有偿补课。

“有偿家教以是否收取费用为标准，包括在外兼课、到学生家里进行补习或辅导功课、开设补习班等，都属于有偿补课范畴。”王主任说，这个规定针对所有的在职中小学教师，不论是公办校还是民办校。

《规定》发布后，教育局多次接到关于老师有偿补课的举报，每次接到举报，教育部门都派人前往调查，各县(市、区)也处理了个别有偿补课的老师。

教育部对有偿补课的禁令并非今年才有。2015年，教育部印发关于《严禁中小学校和在职中小学教师有偿补课的规定》的通知，明确从6个方面禁止中小学在职教师有偿补课。对于违反有关规定的中小学校，视情节轻重，相应给予通报批评、取消评奖资格、撤销荣誉称号等处罚，并追究学校领导责任及相关部门的监管责任。对于违反上述规定的在职中小学教师，视情节轻重，分别给予批评教育、诫勉谈话、责令检查、通报批评乃至相应的行政处分。

此外，国务院《关于加强教师队伍建设的意见》第十五规定“加强教师管理，严禁公办、在职中小学教师从事有偿补课，规范高等学校教师兼职兼薪。”教育部《中小学教师职业道德规范》第五条要求“自觉抵制有偿家教，不利用职务之便谋取私利。”

 ★各方观点

市场需求旺盛 导致屡禁不止

泉州市教育界业内人士和专家分析，学生补课需求旺盛导致补课市场潜力巨大，再加上禁令落实过程中的监管不足和违规成本较低等，使得有偿补课的情况屡禁不止。

“一部分家长想通过补课让自己孩子成绩提高，另一部分家长看到别人家的孩子补课了，担心自己孩子不补课会落后，还有人担心自己孩子不找老师补习，会惹老师不高兴等。”业内人士郑先生表示，家长的求好心理和盲从心理很大程度上造就了有偿补课的需求市场。

市场需求旺盛，不少老师出于满足学生需求、赚外快或者借此谋私利等想法，不惜踩踏教育部划下的红线，参与有偿补课。郑先生分析，在职教师参与有偿补课的好坏皆有。好一点的情况是老师在补课过程中帮孩子补短板，提高成绩;坏的情况就比较极端，如上课不讲全、补课时再详解，学生不来补课就给‘小鞋穿’，补课时泄漏考题等，有违师德。

不能让补课  成为赚钱手段

社会问题学者肖北婴老师认为，老师补课无可厚非，但不能让补课成为盈利手段。补课自古有之，只是目的可能和现在的补课大不相同。“以前找老师开小灶是为满足自己的求知欲，拓宽知识面，解决课上没有解决的问题，而随着高考越来越受重视，现在孩子们的补课目的只有一个，提高学习成绩。”

“我始终认为，在职老师组织学生大规模地补课是不正常的。”肖北婴说，如果一个老师在课堂上把应该讲的都讲了，并且对自己的教学水平足够自信，是不会再给自己的学生补课的，“按照大纲把该教的知识都教了，还给孩子们补些什么呢?”

“我们要理智地看待有偿补课行为，有时候不是老师要补，而是学生有补课需求。但既然教育部有了明文规定，那就要‘守规矩’。”肖北婴说，禁止在职教师有偿补课有利于规范化管理，但下一步需要有关部门采取相应措施，帮助解决部分学生的补课需求。

他山之石

美国 美国通过合同约定禁止中小学教师有偿补课。虽然美国各州法律规定并不完全一致，但基本上在司法判例中均严格规定了中小学教师业余时间不能从事有偿家教。如果教师在外工作或兼职，都将面临解聘或不续聘的处理。

德国 德国法律认为，教师从事第二职业是渎职的体现，要承担严重后果，根据法律和学校规定，教师有偿补课将被处分，并记入档案。

韩国 在韩国，课外补习现象十分普遍，韩国政府先是完全禁止补习，后来推行课外学校计划，但对公立学校教师有偿补课，始终持禁止态度。