人民日报访刘思敏：景区免费，能否大范围实现？

 不少景区门票屡屡涨价原因何在？

成本上涨，以及地方政府有盈利冲动

记  者：对于近年来其他景区门票不断涨价现象，您怎么看？

刘思敏：近年来，中国旅游景区门票确实存在涨价的趋势，也备受责难。简单来说，涨价基于三个因素，第一是通胀背景下成本的显著上涨，第二是地方政府无法抑制的盈利冲动，第三是现有体制下科学公平管理的缺失。地方政府对旅游发展的诉求，各地呈现很大差异。发达地区发展旅游业，主要在意于能够树立地区品牌、改善投资环境、升级经济体系，因此对景区门票涨价没有过多诉求。而相对欠发达的地区，只能通过景区门票涨价这一方式，直接谋求经济收益，促进地区经济发展。同时，一些景区因其旅游资源的不可替代性而形成了天然垄断，这是旅游产品在市场经济中的特殊属性。如果没有明确的法律制约，大多数人的刚性需求则保证了这些景区门票涨价较强的市场可行性。

记  者：针对目前的体制机制，您认为如何从根本上遏制景区门票上涨？

刘 思敏：我建议，在理想状态下，应该将景区分为公益型、市场型、混合型等三种类型，每种类型景区的门票价格需要区别对待。公益型景区，应由国家全额或差额补 贴，实行免票或者低门票价格；对市场型景区，门票进行市场化定价；对混合型景区，则应由政府实行市场指导价或最高限价管理。