南安：努力实现“十三五”发展开好局起好步

回首2015年，面对严峻复杂的发展形势和前所未有的压力挑战，南安市经济社会各项事业取得一系列新的成效。展望2016年，南安市将重点落实“七大任务”，努力推进经济社会科学发展跨越发展，为南安“十三五”规划顺利实施开好局起好步。

坚定不移推进转型升级

加速构筑现代产业新体系

2016年，南安市将实施传统产业提升计划，加快实施石材、水暖厨卫、机械装备三大千亿产业集群发展规划和工业互联网创新试点行动、机器换工行动，支持民营企业资本加强联合、兼并、重组，完善干部挂钩联系服务规上工业企业制度。实施服务业提速计划，加快发展生产性服务业和现代物流业，大力发展楼宇经济，拓展展会资源，促进专业市场、虚拟产业园、电商平台无缝链接，实施“旅游+”跨界融合行动。实施新兴产业培育计划，培育壮大临海、临港、临空产业，发起成立新兴产业引导基金，支持优势产业跨界合作、组建联盟，打造泛家居体验营销中心。实施现代农业推进计划，发展高优农业，推行农业标准化生产，完善水利设施，依法推进土地经营权有序流转，扶持一批各具特色的电商村。实施发展空间拓展计划，建设高端产业综合体，引导企业实施“零增地技改”和旧厂区改造，探索与厦门通过股份制方式共建高新技术园区，打造新经济增长极。实施全方位创新计划，引导企业开展品牌创新，推动企业拥抱“互联网+”时代，支持企业改制上市，实施“数控一代”应用示范工程，创新科技金融产品和服务，健全人才服务体系，建设国家知识产权试点城市。

坚定不移推进改革开放

奋力拓展跨越发展新空间

新的一年，南安市将加快重点领域改革，深化金融改革创新，发展普惠金融，健全企业资金应急处置机制，发起设立产业发展投资基金，构建城市建设多元化投融资机制，深化行政审批制度改革，改善创业环境，稳妥推进政府体制机制改革，全面推行户籍管理制度改革。深度融入“一带一路”建设，探索设立综合保税区，打造全省自贸区首选配套区，推进石材、水暖厨卫国家级外贸转型示范基地建设，引导海内外南商抱团发展，加快石井一类口岸建设，提升招商选资规模和质量。深化与台港澳侨交流合作，积极对接台湾产业转移，支持品牌企业入岛投资，密切南台农业合作，扩大对台小额贸易规模，引导更多海内外力量参与家乡建设，做好南安籍华裔新生代工作。

坚定不移推进城乡统筹

加快形成协调发展新格局

2016年，南安市将优化市域规划布局，主动融入厦漳泉同城化和泉州环湾建设大局，全力推进“多规合一”试点，坚决严厉打击“两违”。强化城市承载功能，推进政务服务中心建设，推进旧城片区改造，完善市政基础设施，推动“智慧南安”建设。加快沿海三镇产城融合培育小城市综合试点建设，推进省、泉州市小城镇试点建设，打造活力新型城镇。落实“美丽乡村”行动计划，深入开展农村人居环境整治行动，提高城乡土地使用效率，多渠道增加村财收入，建设美丽宜居乡村。落实《东溪流域城乡协调发展规划》，挖掘《赣闽粤原中央苏区振兴发展规划》政策红利，形成立体交通格局，推进城乡公交一体化，促进区域协调发展。

坚定不移推进绿色发展

不断开辟生态文明新境界

明年，南安市将落实《生态文明建设规划》，广泛开展植树造林，推进宜居环境建设行动计划，强化生态红线管理，构建绿色生态空间。强化污染综合整治，推进重点流域(含近海水域)水环境综合整治，开展小流域“赛水质”活动，严厉打击违法违规排污行为，推进垃圾焚烧发电厂三期、乡镇污水处理厂及配套管网、垃圾收集系统建设。持续推进建筑饰面石材污染专项整治，推动电镀行业整合提升，积极发展循环经济，严格投资项目环境影响评价，建立健全居民用电、用水、用气阶梯价格制度，完善晋江东溪流域生态保护补偿机制，推行排污权、碳排放权交易制度和绿色信贷试点，倡导低碳生活方式，建设低碳节能城市。

坚定不移推进文化繁荣

充分彰显文明古郡新魅力

2016年，南安市将进一步加强中国梦和社会主义核心价值观宣传教育，提炼升华南安城市精神，加强思想道德建设和社会诚信建设，评选表彰第三届道德模范，常态化开展学雷锋志愿活动，健全文明城市创建长效机制，推进移风易俗，在更高层次推进文化育人。深入实施文化惠民工程，健全完善公共文化服务网络，推进群众文化活动常态化，加强文化遗产保护，加强文化人才培养，壮大主流思想舆论，扩大对外文化交流，以更高标准发展文化事业。推动丰富的人文资源优势转化为文化产业发展优势，优化文化产业发展空间布局，创新文化产业发展机制，以更高水平培育文化产业。

坚定不移推进民生优先

共建共享和谐幸福新家园

明年，南安市将完善保障安民体系，落实各项为民办事项目，健全就业创业服务体系，推进各项社会保险扩面提标，继续实施各类安居造福工程，完善各类综合救助体系，重视做好关心下一代、老龄、残疾人工作，依法保障妇女儿童合法权益。扩大服务惠民范围，坚持教育优先投入，深化医药卫生体制改革，推动“三医联动”，落实全面二孩政策，完善全面健身服务体系。设立扶贫开发产业发展基金，整合各类扶贫资源，落实挂钩帮扶机制，实施脱贫工作责任制，推进精准扶贫、精准脱贫。

坚定不移推进法治建设

着力构建社会治理新机制

2016年，南安市将加强民主政治建设，坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，加强对工青妇等群团组织的领导，坚持党管武装，促进军民融合。全面推进依法治市，完善依法决策机制，全面推进各类公开制度，支持和保障司法体制改革有序推进，推进基层治理法治化，深入开展“七五”普法，做好法律援助和司法救助工作。深化社会治理创新，健全联合调解“七对接一保证”工作机制，强化社会治安综合治理，深化平安南安建设，落实安全生产制度，构建全民共建共享的社会治理格局。 (陈鑫炜 侯锦超)