易诚：泉州金改试验区的战略意义和发展构想

       去年12月，泉州市金融服务实体经济综合改革试验区总体方案获得国务院批准，为泉州市发展转型提供了重要契机，也为国家的区域性金融改革开辟了新的试验区。金融改革要立足本地实际，发挥地方实力，以支持创新、服务基层、配套协调和安全、稳健的理念来推进，遵从市场规律，充分发挥微观主体的积极性，推动挖掘当地的潜力来配置资源。

　　泉州“金改”要注意综合统筹。要结合当地的金融特征，以金融创新为核心，也要注意产业、财政、土地等一揽子政策，着力提高当地改革的效率。要加强顶层设计，结合区域产业经济的特点，在某几个方面为全局性的改革积累经验。要处理好改革的立法，目前法规和改革实践的关系。

　　泉州金改还面临如何构建完善中小企业金融服务体系的问题。中小企业是国民经济重要组成部分，作用不可替代。小企业融资困境在于，小企业在信贷资源配置中容易处于不利地位，加上金融服务体系不足、配套措施有欠缺，比如信息不透明，交易不畅等。从这些问题来看，要解决中小企业融资难的问题，还是要从完善金融服务基础设施入手。

　　具体方面，首先要强化基础设施，优化小微企业金融生态，包括征信体系的建设等；第二就是要加快发展面向小微企业的微型金融组织，包括鼓励民间资本发起设立小型的、为中小企业服务的金融机构；第三是要进一步完善大中型银行服务小微企业的激励措施；第四要完善配套措施，比如完善小微企业信贷考核体系等。

　　泉州金融服务实体经济改革还涉及很多方面，比如加强泉州和台湾的金融合作。希望泉州金融改革试验区不仅为泉州提供具有区域特色的金融创新，还能为全局性或全国的金融改革提供有利的经验借鉴。

             （作者系中国人民银行研究局副局长  易诚）