政策八骏图 助推泉州创新转型奔向梦想

　　编者按

　　政府给力、企业出力，向来是泉州政企互动的优良传统。在全面深化改革开局之年，泉州节后立即召开2014年千企大会——泉州“二次创业·拓展民综改革”大会，并在会上下发新近出台的推动民营经济发展“1+7”政策体系。

　　这一政策体系显示泉州市委、市政府持续营造制度环境、释放改革红利的坚定决心和务实举措，为建设民营经济发展乐园再添动力。这八大政策，犹如八匹骏马，拉动泉州民营经济更上一台阶。为了便于广大读者更为快速、便捷地看懂新政对泉州民营经济的利好，早报为您整理出这幅《政策八骏图》（具体政策内容详见早报1月28日至30日相关报道）。

　　民综改革

　　释放红利

　　政策 《关于进一步拓展民营经济综合配套改革的若干意见》

　　今年是国家全面深化改革元年，也是泉州深化民营经济综合配套改革试验的重要一年。泉州从拓展民营经济综合配套改革出发，以泉州的产业发展现状为依据，为泉州的民企量身订制了28条措施，力求让更多民企获得改革红利和政策实惠。

　　特点：作为一份综合性政策文件，《意见》在五方面大胆突破。

　　一是放宽民营经济的市场准入门槛。政策提出开展工商登记制度改革试点，探索建立负面清单管理模式，由原来的重审批、轻监管转变为轻审批、重监管，增强市场活力。

　　二是拓宽民间资本的投资领域，在金融、军工、公共服务、服务业新兴业态、健康产业、海洋产业等领域，向民间资本推出一批符合产业导向、有利于转型升级的项目，形成示范带动效应。

　　三是支持企业文化、技术和商业模式创新，以企业创新发展推动产业转型升级。

　　四是进一步创新金融、土地、科技等资源要素市场化配置机制，提高资源要素配套效率。如整合1亿元启动资金，建立小微企业信贷风险补偿共担资金，降低小微企业贷款风险，推动商业银行对小微企业的信贷支持。

　　五是优化政务服务环境，如建立行政审批项目动态清理和发布制度、推行“一表式”网上审批等，转变政府职能，更好地发挥政府作用。

　　工业11条

　　稳增促转

　　政策 《关于贯彻落实省政府进一步推动工业稳增长促转型十一条措施的通知》

　　泉州在省政府今年元旦下发的《关于进一步推动工业稳增长促转型十一条措施的通知》基础上，结合泉州实际，整合既有的优惠政策，出台该政策，旨在让符合条件的企业都能享受到政策“红利”，并以此为导向，推进产业结构转型。

　　特点：十一条措施含金量十足。在鼓励企业用好用足省政府增产增效用电奖励政策等基础上，泉州对支持企业技改、开拓市场、鼓励企业兼并重组、加快“两化”深度融合等方面进行了拓展。

　　支持企业技改方面，全市2013年投入技术改造资金522亿元，今年计划完成技改投资610亿元以上，继续推进民营企业转型升级行动计划和“五年千项”技改项目行动计划，为企业技改树立示范和标杆。

　　支持企业开拓市场方面，我市强化政策配套，着重扶持本市具有一定影响力的展会，旨在通过做大展会影响力，展示本地工业产品，拓展市场空间；同时鼓励企业抱团参加副省级以上城市举办的、影响力较大的展会，降低参展成本，打响“泉州制造”的知名度。

　　而为了提高产业集中度和行业集体竞争力，我市鼓励企业兼并重组，一方面落实省里在财政、税收、金融、土地等方面的相关优惠政策，一方面也延续此前支持民企“二次创业”的优惠措施，对总部设在我市且年产值亿元以上的市域外企业实行兼并重组的予以奖励扶持。

　　此外，我市将通过每年培育100家具有“两化”融合带动作用的示范企业和服务平台，加快企业流程再造，逐步推进“两化”深度融合。

　　工业设计

　　比学赶超

　　政策 《关于促进全市工业设计产业发展九条措施的通知》

　　工业设计对企业提升产品创新性、加强市场竞争力、提升产品附加值具有重要价值。泉州也涌现了一些专业工业设计公司，但总体上看，泉州工业设计发展仍处于起步阶段，设计理念不够普及，设计创意人才缺乏，设计水平仍待提升，与先进地区还存在较大差距。政策发挥导向作用，鼓励企业大胆摸索。

　　特点：该政策结合泉州工业设计发展现状，对此前2011年出台的《泉州市人民政府关于进一步推动泉州市工业设计产业发展的若干意见》进行补充、细化，扶持力度更大，扶持资金从每年300万元增加到1000万元，资金的去向具体到各个方面和各个环节都有具体说明。此外，新政策更侧重于新尝试，比如人才创业信贷扶持、成果转化方面、支持专家辅导、鼓励服务外包、引进大机构等方面，都有新的措施鼓励企业大胆摸索，也希望通过政策导向作用，带动社会更多力量投入，推动我市工业设计步上新台阶。

　　人才授信

　　推动创新

　　政策 《关于推动商业模式创新的若干意见》

　　商业模式创新其重要性不亚于技术创新，先进国家的企业创新中有60%依靠商业模式创新推动。科技和信息时代全面到来，泉州民营经济发展水平较高，再上一个新台阶，关键要靠品牌创新、产业组织创新、商业模式创新。

　　特点：这一政策经过反复修改，是各方面共同努力的结果，凸显重要性、导向性和可操作性。比如，关于向创新人才提供授信额度问题，既借鉴发达地区经验，又充分尊重泉州实际。

　　近年来先进城市掀起了采取创业授信贷款培养和引进人才的热潮。此次出台的新政策提出，从市小微企业信贷风险补偿共担资金中安排1亿元授信额度。又如，在商业模式创新示范企业认定方面，充分体现导向性。

　　企业创新商业模式采取的方式各异，其路径也各有千秋，呈现出多样化、个性化发展趋势，对此，新政策提出每年认定50家典型，纳入最佳商业模式示范企业案例库，着重给予扶持和宣传、推广。