刘文儒：打造本地人留恋外地人向往的晋江

各位网友大家好，欢迎收看2014年两会“城市领军人物”系列访谈，今天我们邀请到的是福建省晋江市市长刘文儒先生，我们一起欢迎一下刘市长。

凤凰网厦门：刘市长您好，很高兴能采访到您!晋江作为中国经济最发达的县市之一，2013年位列全国百强县的第五位，可以说是中国县域经济发展的成功典型案例了，去年中央提出了“中国梦”的构想，请问刘市长在新的历史时期站在这么高起点上的晋江有什么样的“中国梦”呢?

刘文儒市长：这个应该说十八届三中全会特别是十八大以来提出了“中国梦”，其实全国都有梦，这个中国梦呢应该是我们中国人民的一个美好的向往，晋江同样也有我们晋江的“中国梦”。那我的想象是，我们在新的起点当中，我们的“晋江梦”是什么?我们首先是要经济发展，然后是环境优美，那同时也要文化繁荣，同时要做到社会和谐，最后实现人民富足。我们省委提出就是叫做“百姓富、生态美”。我们晋江提出来自己叫做“本地人留恋、外地人向往”。就是“本地人留恋”，住在晋江的人留恋我们的晋江。在外面的人呢，向往我们的晋江。“本地人留恋、外地人向往”的一个现代化的品质晋江。这就是我们自己的“晋江梦”。

凤凰网厦门：刘市长我们在打造“中国梦”的过程中有什么样的具体的措施和做法呢?

刘文儒市长：现在我们已经着手在做“十三五”的规划。最近省委做的一个部署，到了18年，我们要实现一个什么样的目标?“十三五”要实现一个什么样的目标?到20年后、50年后、就是建国100年后我们要实现什么样的目标?

目前，我们晋江初步提出了一个“六大工程”，比如说，首先是经济产业这一块，第二个就是城市这一块，第三个就是民生保障这一块，第四个就是生态文明这一块，第五个就是文化建设这一块，第六个就是社会治理、公共服务，就是社会管理社会治理这一块，这是文明提出的“六大工程”。

围绕着这“六大工程”，我们会策划深层次、一系列项目来实现我们刚才跟你说的那个“晋江梦”中。我们大的一些目标就是到18年，我们的经济发展水平有一个大的提升，社会治理也会有一个大的提升。还有一个，我们的城市环境，等等这些，我们具体的都有这个六个方面的一些规划跟计划。

凤凰网厦门：过去二十年来，晋江的工业为晋江的发展贡献了非常大的力量，然而同时也对自然环境造成了一定的破坏。在此，想问一下刘市长，我们晋江如何打造属于我们自己的“美丽晋江”呢?我们如何处理发展与生态修复、发展与环境保护的问题呢?

刘文儒市长：晋江呢，改革开放三十几年以来确实在经济上、社会上取得了很大的发展。但是，我们也带来了一些新的压力，比如说：传统产业面临着转型升级的问题。我们的很多传统产业，比如说体育运动产品、服装、纺织。我们很多东西面临着一个同质化和产能相对过剩的问题。这个是在全国都会出现的，那就是说，我们现在的一个传统产业就面临着叫一个是转型、一个是升级。新兴产业呢，我们现在又规模不够大，需要壮大规模中。

还有城市环境，你刚才讲的这个城市环境的问题。我们讲“美丽中国”，同样我们自己在讲叫做“美丽的晋江”。我们自己提出叫做：“大美晋江”，所以我们的这个“美丽晋江”也好、“美丽中国”也好。当然，是要有若干个像“美丽晋江”这样子才组成的“美丽中国”。我们环境的压力，正是刚才讲的，这些我们也发展了差不多三十几年来，环境受到了一定的破坏，我们需要及时修复、需要去改善。

产业要升级，那特别是你提到的这个“美丽晋江”的问题，我们现在在想，首先在产业上是我们提出了一个叫做：“两个提升”。一个是质量跟效益的双提升，如何解决这个问题?我们解决环境的问题首先要从产业开始、从它的根子里面去找。我们就是单位的GDP的财政贡献率要提高，就是提升。第二个是，单位GDP的能耗要降低。这两个质量，一个就是效益要“两个提升”。第二个靠什么来解决质量跟效益的提升?靠“两个带动”来解决，一个就是通过城市来带动。第二个，通过创新来带动。

我们说提出了一个叫质量与效益双提升，创新和城市双带动。在针对环境建设里面，我们提出了几条：首先，就是污染的治理，要把以前的这些在环境上产生的代价我们全部要修复起来。第二个呢，就是水治理。我们觉得晋江这么多年来就是在水环境上我们造成了很多的压力，所以我们就解决，我们专门开展了一个水系的专项整治活动。第三个就是植树造林。我们晋江的绿化率还有一个是森林覆盖率或者是绿地率都不高。我们晋江大都是在泉州平原当中的一个晋江平原，我们的山体很少，森林的天然覆盖率低，所以我们要大量的植树造林。还有一个呢就是节能减排。发展一些低能耗、节能环保的一些产业。

所以我们总结一句话：“美丽中国”有“美丽中国”大的，我们“美丽晋江”要做什么?我们提出叫做：天蓝、地绿、水清、岸美。天蓝就是我们要有清新的空气。地绿呢，我们要干净的大地还有充满绿色生机的大地。水清呢，我们要我们的水是清澈的，是清水、活水的、流动着的、充满生机的、有灵魂的。然后呢岸美，因为我们是沿海城市，我们海岸线是要优美的一条海岸线，这样子组成了我们的“美丽晋江”。

凤凰网厦门：前面说到晋江是中国县域经济发展的一个典型案例，“晋江经验”也是闻名遐迩，那么我想问一下，我们现在很多的城市在建设自己的“中国梦”和“美丽家园”。请问刘市长有什么经验可以分享的?

刘文儒市长：我讲“晋江经验”呢，“晋江经验”应该从习总书记在福建当省长的时候就提出一个“晋江经验”。那当时是02年的时候，习总书记在福建当省长。他在民营经济发展这个问题上专门来晋江，总结了“晋江经验”的六个“始终坚持”，当时主要集中在民营经济发展上面。那“晋江经验”在实践发展十几年来应该说明我们习总书记当时应该是高瞻远瞩的。他提了很多问题，在这十几年当中都一直在实践和发展，那同时呢也一直在预示着他的六个“始终坚持”一直在指导我们的这条路，十几年前提出来的一些问题到现在看是非常正确的。

“十八大”开了以后，特别是十八届三中全会以来，我们面临着一个如何丰富、实践、再实践、再发展的“晋江经验”，我们觉得还是要按照中央提出来的就是改革。第二个是创新，我们提出来的叫做改革突破、创新动力。新的发展时期，我们就是靠改革、靠创新。特别是大数据时代来临，带来了第三次全球性的工业革命。我们的“晋江经验”我觉得我们要继续的去丰富它、实践它、发展它。那我们理解说新时期的“晋江经验”就是要在民营经济综合改革上，在民营经济发展的创新上我们要有新的东西，还有一个，不仅仅是民营经济，我们要从这个原来以民营经济为主的这种我们“晋江经验”，扩展成全方位的“晋江经验”。

比如说：在新兴城镇化进程当中，我们怎么走出我们的“晋江经验”?在宜居环境建设上，我们怎么走出我们的“晋江经验”?我们在我们的城市建设当中，我们要有什么我们自己的“晋江经验”?还有在民生保障上，我们要有我们自己的“晋江经验”。还有在文化建设上、社会治理上是多位一体的一个“晋江经验”。我们在实现这个“美丽晋江”这个过程当中我们把新兴城镇化作为一个非常重要工作来做。那我们说的新型城镇化，我们首先是要实现人的城镇化。我们的新型城镇化呢，更多是考虑到如果实现城乡统筹、城乡一体。我们所理解的晋江城镇化呢，已经不是以前的那种出现的新一轮的什么造城、或者是灭村的那样。我们更多的是考虑如何使人来实现这个城镇化。所以我们考虑这么几个问题：一个是人的城镇化问题，第二个通过实现新型城镇化这么一个进程，使我们的城市的空间布局更优化。第三个呢，就是使我们公共服务能够从城市向农村延伸，实现城乡统筹、城乡一体。第四个呢，晋江是一个产业城市，特别是一个工业城市起步的。它原来是农业县到了工业现在变成工业城市，那今后呢就是产业跟城市要实现融合、互动发展。

那通过新型城镇化的实施，我们又要在体制机制上实现一系列的创新。所以我们实现新型城镇化首先就像你刚才说的，我们首先要实现人的城镇化。那这也是我们党中央、国务院最重视的问题。李总理讲说：新型城镇化的核心是什么?是人的城镇化。我们就是要围绕这个问题来做。所以我们现在晋江，我们讲说海内外500万晋江人，其中200万是常驻人口，300万是海外人。那200万的常驻人口呢有100万是福建人口，100万是外来的这些务工人员。所以我们就要解决好着100万的农村转移人口怎么实现市民化跟本地化。我们的农村的、农业的人口转移到城市来这些人怎么让他实现市民化。所以我们现在呢推行一个叫“居住证”的制度。我们给持有就居住证的人赋予28项的市民待遇，那这在全国我们是走在前列的。这些“新晋江人”我们把外来务工人员作为一种叫做“新晋江人”，我们让他赋予市民的同等待遇。我们提的两句话叫做：保障全覆盖，待遇均等化。不管是老晋江人和新晋江人你可以享受到一样的市民待遇，所以我们这个“居住证”获得中央的认可，并且以我们这个“居住证”的制度为蓝本然后推进这个农业人口的市民化的试点。

凤凰网厦门：“居住证”这个东西和普通的市民在办理事务上有没有区别?

刘文儒市长：应该说我们“居住证”大部分的市民待遇都都在这个“居住证”能享受的都有了。除了特殊的一些比如说：牵涉到人口没有转移过来，比如说他的户口没有转移过来，它这里面法律规定的一些一定不能用的以外都能用，大部分都可以的，甚至是人大代表都可以有委托权。但是我再这里可以当地的人大弄过来以后，一个手续过来，他这个能够选人大代表、可以当政协委员、可以当党代表，他可以享受在这里绝大部分的市民日常生活、工作所需要的一些待遇我们首先要保证。但是法律明确规定不行的那我们要等在新型城镇化这个试点或者说在进程过程当中从体制机制上不断来解决这个问题。

凤凰网厦门：在今后的政府公关服务方面有什么样的发展理念和发展思路呢?

刘文儒市长：政府的公共服务以前我们更多的是讲管理，现在我想呢应该是服务管理。我们在整个社会治理也好社会管理也好，我们总的来说其实是分成几个界面的。

在整个社会治理方面，一个界面就是政府的公共服务管理。第二个界面就是市场，就是把政府跟市场这个关系处理好。第三个界面就是属于社会中介组织，政府是什么样子，然后市场是怎么样子，第三个界面是政府的中介组织这个下一层的中介组织、社会组织着一些中介机构。然后还有一层就是企业，把这个四层的关系把它理清楚。什么是政府应该做的?什么是市场应该去通过市场行为来运作的?把这个事情理清楚，政府应该做什么就要把它做好，政府不应该做的你就要叫市场有能够做好的交给市场。所以我们这个根据这么一个规律我们提出了政府要做的三个角色，一个呢，要做好战略引领者的作用。就是大的方向、导向你政府这一块必须去做的。第二个作用呢就是帮手，当好帮手就是推车手，我的一个通俗语言叫做推车手的作用。企业遇到困难的时候，或者整个经济社会发展遇到困难的时候，你要帮助在后面去推一把，叫推车手。第三个作用就是：服务员。就要做好整个市场经济运作过程当中你要服务好你的人与组织。就是服务好企业服务好我们的群众服务好我们的这一些社会组织或者中介机构。就是你要做好服务员这么个角色，所以是战略的引领者、是帮手和推车手是服务员。新的这一种政府的角色应该是定位在三个角色里面。那如果这三个里面我们就不缺位当然同时呢我们也不越位。我们现在很多是政府该管的没管好，像是政府不该管的又管了很多，最后两头不是人。我们就是把握政府你该做什么，市场该做些什么。然后划分、然后呢促进经济社会发展。